Выборочная проверка установления оплаты труда руководителям дошкольных и общеобразовательных муниципальных учреждений города Курска
Контрольному мероприятию подверглись 25 объектов:
11 школ (№1, №3, №9, №11, №16, №17, №19, №32, №36, №39, №42),
14 детских садов (№1, №3, №4, №5, №6, №7, №16, №18, №23, №33, №48, №98, №99. №103).
Проверен период - 2012 год.
По результатам контрольного мероприятия оформлено 25 актов, которые подписаны без пояснений и замечаний.
Объем средств, охваченных при проведении контрольного мероприятия, составил 8 308,75 тыс. руб. в т.ч.:
средства областного бюджета - 3 688,4 тыс. руб. (школы);
средства местного бюджета - 4 620,35 тыс. руб. (детские сады).
Выявлено нарушений на 126,6 тыс. руб.
В результате проведенного контрольного мероприятия установлено:
В соответствии с постановлением Администрации города Курска от 20.04.2010 года № 1276 «О введении новой системы оплаты труда работников муниципальных учреждений, подведомственных комитету образования города Курска, по виду экономической деятельности «Образование» и прочих муниципальных учреждений, подведомственных комитету образования города Курска» (далее - постановление Администрации города Курска от 20.04.2010 года № 1276) для работников муниципальных учреждений (в том числе школ и детских садов), подведомственных комитету образования города Курска, с 1 июля 2010 года введена новая система оплаты труда.
Заработная плата руководителя школы и детского сада состоит из: должностного оклада, выплат компенсационного характера, выплат стимулирующего характера.
Согласно п.2.2 раздела II «Условия оплаты труда руководителя учреждения» Положения об оплате труда руководителей муниципальных учреждений, подведомственных комитету образования города Курска, по виду экономической деятельности «Образование», утвержденного приказом комитета образования города Курска от 28.04.2010 года № 330, должностной оклад руководителя школы и детского сада должен устанавливаться в кратном отношении к средней заработной плате работников, которые относятся к основному персоналу возглавляемого им учреждения, и составлять до 3-х размеров указанной средней заработной платы.
Фактически размер должностного оклада руководителям школы и детского сада установлен с учетом численности учащихся в школе и посещаемости детьми детского сада по состоянию на 01.01.2010 года, а не в кратном отношении к размерам средней заработной платы работников, которые относятся к основному персоналу школы и детского сада.
Так должностной оклад руководителя школы составляет от средней заработной платы основного персонала 86-110%, а должностной оклад руководителя детского сада составляет от средней заработной платы основного персонала 88-121%, т.е. размер должностного оклада руководителя школы, детского сада не кратен средней заработной плате основного персонала.
Выплаты компенсационного характера руководителям школ и детских садов производятся в виде: доплаты за совмещение должностей (профессий), доплаты за увеличение объема работы или исполнение обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором.
Выплаты стимулирующего характера производятся в соответствии с Положением о выплатах стимулирующего характера руководителям учреждений, подведомственных комитету образования города Курска, утвержденного приказом комитета образования города Курска от 02.04.2012 года № 614, и устанавливаются руководителям школ и детских садов в целях стимулирования к качественному результату труда, а также поощрения руководителей школ и детских садов за выполненную работу с учетом критериев, позволяющих оценить результативность и качество их работы.
В состав постоянно действующей при комитете образования города Курска Комиссии по установлению стимулирующих надбавок, премий и иных поощрительных выплат руководителям учреждений, подведомственных комитету образования города Курска (далее - Комиссия по установлению стимулирующих надбавок), утвержденный приказом комитета образования горда Курска от 02.04.2012 года №614, не входят представители дошкольных и общеобразовательных муниципальных учреждений, тогда как абз.4 п.7.3. раздела VII «Порядок работы Комиссии» Положения о выплатах стимулирующего характера предусматривает возможность их участия в составе данной комиссии.
Ежемесячная стимулирующая надбавка к должностному окладу руководителям школ и детских садов в 2012 году Комиссией по установлению стимулирующих надбавок определена в размере 150% (максимальный размер данной надбавки).
При наличии ведомственного почетного звания (нагрудного знака), руководителям школ и детских садов выплачивалась ежемесячная стимулирующая надбавка к должностному окладу в размере 20% (максимальный размер данной надбавки).
Руководителям детских садов, за стабильную посещаемость детьми учреждения (не менее 60% от списочного состава детей) устанавливалась ежемесячная надбавка в размере до 12% должностного оклада.
В целях поощрения за выполненную работу руководителям школ и детских садов устанавливались премии по итогам работы.
За выполнение преподавательской работы руководителям школ производилась дополнительная оплата труда исходя из суммы должностного оклада (ставки) учителя, педагогического работника и выплат в соответствии с повышающим коэффициентом за специфику работы.
Установлено неэффективное использование средств бюджета города Курска (нарушение ст.ст. 34,162 Бюджетного кодекса Российской Федерации), выраженное в виде произведенной переплаты при начислении заработной платы руководителям школ и детских садов на общую сумму 85 026,72 руб., в т.ч.: по школам в размере 57 778,72 руб., по детским садам в размере 27 248,0 руб.
В период проведения контрольного мероприятия денежные средства, подлежащие восстановлению в бюджет города Курска, были восстановлены за исключением детского сада № 5 (6 043,87 руб.).
В нарушение ст.ст. 21, 145 Трудового кодекса Российской Федерации произведена недоплата по заработной плате руководителям школ и детских садов на общую сумму 41 536,72 руб., в т.ч.: по школам в размере 36 144,3 руб., по детским садам в размере 5 392,42 руб.
В период проведения контрольного мероприятия денежные средства, подлежащие доначислению в заработную плату, были доначислены.
Направлены представления в адрес детского сада № 5 и комитета образования города Курска.
Информация о результатах контрольного мероприятия направлена в Прокуратуру города Курска и главе Администрации города Курска для принятия мер.
Коллегией Контрольно – счетной палаты города Курска поручено комитету образования города Курска в срок до 24 мая 2013 года представить в Контрольно – счетную палату города Курска План мероприятий по реализации предложений, высказанных на заседании Коллегии Контрольно – счетной палаты города Курска.
Результаты рассмотрения представления комитетом образования города Курска и принятые им решения и меры будут рассмотрены на ближайшем заседании коллегии Контрольно – счетной палаты города Курска.
Отчет направлен Главе города Курска и в Курское городское Собрание.