Постановлением Администрации города Курска от 13.03.2013 года №813 (в редакции от 07.12.2017 года №3148) утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования - городского округа «Город Курск», которым предусмотрена дорога по проспекту Победы. Дорожное полотно по проспекту Победы, протяженностью 3920 м, находится у комитета жилищно-коммунального хозяйства города Курска (далее – Комитет ЖКХ) в безвозмездном пользовании.
Пунктом 4.2.2 ГОСТ 33388-2015. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению диагностики и паспортизации (введен в действие Приказом Росстандарта от 31.08.2016 года №1004-ст) предусмотрено, что техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги независимо от принадлежности, состояния и вида покрытия. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге или ее части. Паспорт составляется как на существующие, так и на вновь построенные (реконструированные) и введенные в эксплуатацию автомобильные дороги. Вместе с тем, технический паспорт автомобильной дороги по проспекту Победы у Комитета ЖКХ отсутствует.
С целью оценки технического состояния автомобильных дорог, имеющих гарантийный срок и составления актов обследования выявленных недостатков приказом Комитета ЖКХ от 15.01.2016 года №02-03/01 утвержден состав комиссии по обследованию автомобильных дорог, имеющих гарантийный срок (далее – комиссия).
В 2013 году в соответствии с муниципальным контрактом от 31.05.2013 года №0144300004113000061-0222434-01 с ЗАО «Суджанское дорожное ремонтно-строительное управление №2» на сумму 13 673,5 тыс. рублей были выполнены работы по ремонту автомобильной дороги по проспекту Победы на участке дороги общей площадью 16 341 кв. м ориентировочно от здания по проспекту Победы, 48 до конца проспекта. В ходе выездного контрольного обследования (осмотра) нарушений, замечаний не выявлено.
В 2014 году в соответствии с муниципальным контрактом от 24.06.2014 года №0144300004114000061-0222434-01 с ООО Торговая компания «Базальт» (цена муниципального контракта 799,7 тыс. рублей) были выполнены работы по ремонту автомобильных дорог, в том числе, на проспекте Победы, 4, 44. По проспекту Победы, 44 в ходе выездного контрольного обследования (осмотра) выявлены на всей площади асфальтобетонного покрытия многочисленные выбоины, трещины, разрушение покрытия. На момент проверки гарантийный срок истек (36 месяцев). Комиссией произведено обследование асфальтобетонного покрытия по проспекту Победы, 44 до окончания гарантийного срока (акт от 23.05.2017 года), в результате – замечаний не выявлено.
В 2016 году в соответствии с муниципальным контрактом от 15.11.2016 года №0144300004116000135-0222434-01 с ООО «Курскспецдорстрой» на сумму 1 018,3 тыс. рублей были выполнены работы по капитальному ремонту асфальтобетонного покрытия по проспекту Победы в районе дома №12. В ходе выездного контрольного обследования (осмотра) выявлены 3 участка разрушения стыка асфальтобетонного покрытия общей площадью 8,7 м. На момент проверки претензии подрядчику не направлялись. Комитетом ЖКХ допущено нарушение установленного муниципальным контрактом срока оплаты выполненных работ. Просрочка составила 30 календарных дней. Риск применения к Комитету ЖКХ штрафных санкций (оплата неустойки) составляет 7,9 тыс. рублей. Санкции на момент проверки подрядчиком не применялись.
В 2017 году в соответствии с муниципальным контрактом от 16.08.2017 года №0144300004117000038-0222434-01 с ООО «ДРСУ» на сумму 50 901,8 тыс. рублей выполнен ремонт автомобильных дорог по ул. Карла Маркса (участок от дома №74а по проспекту Победы до дома №9/1 по проспекту Победы) и по проспекту Победы (участок от дома №48 по проспекту до дома №74а по проспекту Победы). В ходе выездного контрольного обследования (осмотра) выполненных работ по ремонту автомобильной дороги по проспекту Победы (участок от дома №48 по проспекту до дома №74а по проспекту Победы) нарушений, замечаний не выявлено.
Комитетом ЖКХ допущено нарушение установленного ч. 13.1 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» срока оплаты выполненных работ. Просрочка составила 37 календарных дней. Риск применения к Комитету ЖКХ штрафных санкций (оплата неустойки) составляет 475,6 тыс. рублей. Санкции на момент проверки подрядчиком не применялись. Действия Комитета ЖКХ, нарушившего надлежащий срок оплаты подрядчику выполненных работ, содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В рамках заключенного между Комитетом ЖКХ и ОАО «Предприятие по благоустройству города Курска» муниципального контракта от 19.01.2016 года №0144300004115000090-0222434-03 на выполнение работ по содержанию дорог и тротуаров Центрального округа города Курска (цена муниципального контракта 341 143,4 тыс. рублей) по проспекту Победы выполнялся ремонт дорог и тротуаров горячим и литым асфальтом на основании ежемесячно выдаваемых Комитетом ЖКХ технических заданий. Техническое задание не содержит точного местоположения дефектов (выбоин, трещин), их количества, а только названия автомобильных дорог и общую площадь дефектов, что является коррупционным риском (имеющим технические причины) в деятельности Комитета ЖКХ. Составление и направление подрядчику ежемесячных технических заданий, не содержащих конкретных обязательств поставщика по устранению дефектов дорожного покрытия (точного местоположения дефектов (выбоин, трещин), их количества), является коррупциогенным признаком в действиях должностных лиц Комитета ЖКХ.