Контрольно-счетной палатой города Курска проведена внешняя проверка бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств города Курска за 2013 год.
Оформлено 25 актов внешней проверки по каждому главному администратору бюджетных средств города Курска за 2013 год. Акты подписаны без пояснений и замечаний.
В ходе проведения проверки установлено:
Бюджетная отчетность за 2013 год соответствует нормам ст. 264.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, представлена по формам в соответствии с Инструкцией о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства Финансов Российской Федерации от 28.12.2010 года №191н.
В соответствии с решением Курского городского Собрания от 17.12.2013 года № 52-5-РС «О внесении изменений в решение Курского городского Собрания от 12.10.2012 года № 268-4-РС «О бюджете города Курска на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» доходы утверждены в сумме 7101761,6 тыс.рублей и расходы в сумме 7367876,7 тыс.рублей, дефицит бюджета составляет 266115,1 тыс.рублей.
Бюджет города Курска за 2013 год исполнен по доходам в сумме 6834383,6 тыс.рублей или 96,4 % к уточненным бюджетным назначениям, по расходам в сумме 6993532,4 тыс.рублей или 95,1 % к уточненным бюджетным назначениям, с превышением расходов над доходами (дефицит) в сумме 159148,8 тыс.рублей.
Объем поступивших налоговых и неналоговых доходов составил 3975294,3 тыс.рублей, что на 63780,9 тыс.рублей больше утвержденного решением о бюджете города Курска на 2013 год объема данных доходов (3911513,4 тыс.рублей).
Безвозмездные поступления в 2013 году составили 41,8 % (2859089,3 тыс. рублей) общего объема доходов города Курска, в том числе: субсидии составляют 811601,5 тыс.рублей или 94,9 % от уточненных плановых назначений, субвенции - 2313532,5 тыс.рублей или практически 100,0% от уточненных плановых назначений, иные межбюджетные трансферты - 1194,7 тыс.рублей или 100,0% от уточненных плановых назначений, прочие безвозмездные поступления - 7026,5 тыс.рублей или 117,5 % от уточненных плановых назначений.
Доходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации от возврата бюджетами бюджетной системы Российской Федерации и организациями остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет составили 85,0 тыс.рублей.
Возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет составил 274350,9 тыс.рублей.
Расходы, предусмотренные бюджетной росписью (решение Курского городского Собрания от 17.12.2013 года № 52-5-РС) составили 7367876,7 тыс.рублей. Объем расходов уточненной бюджетной росписи составляет 7355238,5 тыс.рублей или на 12638,2 тыс.рублей меньше утвержденных назначений. Исполнение составило 6993532,4 тыс.рублей или 95,1 % от назначений уточненной бюджетной росписи.
Доля расходов на социально-значимые отрасли из года, в год составляет больше половины всех расходов бюджета города Курска. В 2013 году данные расходы составляют 70,8 %.
По состоянию на 01.01.2014 года на счете бюджета города Курска остаток поступлений с учетом заключительных оборотов составил в сумме 282714,5 тыс.рублей. Остатков на лицевых счетах бюджетополучателей нет.
По состоянию на 01.01.2014 года общая сумма кредиторской задолженности составила 1289,1 тыс.рублей, отвлечено средств в дебиторскую задолженность 8490,2 тыс.рублей.
Объем резервного фонда Администрации города Курска установлен в сумме 3000,0 тыс. рублей, что не превышает норматива, установленного бюджетным законодательством. В 2013 году за счет средств резервного фонда Администрации города Курска расходы не производились.
Расходы на финансирование целевых программ предусмотрены на общую сумму 3085543,6 тыс. рублей, в том числе на реализацию долгосрочных целевых программ 337639,2 тыс.рублей, на реализацию ведомственных целевых программ 2747904,4 тыс.рублей. Исполнение целевых программ составило 3000250,6 тыс. рублей или 97,2 % от уточненных плановых назначений 2013 года (3086453,0 тыс.рублей), в том числе по долгосрочным целевым программам в сумме 317798,3 тыс.рублей, по ведомственным целевым программам в сумме 2682452,3 тыс.рублей.
Удельный вес расходов на реализацию целевых программ в 2013 году составил 42,9 % от общей суммы произведенных расходов.
При проведении анализа расходов на реализацию целевых программ установлено, что объемы утвержденных ассигнований отличались от объемов финансирования, предусмотренных в паспортах программ как в сторону увеличения так и в сторону уменьшения. Не соответствие показателей программы бюджетному финансированию изначально создавало предпосылки к их реализации не в полном объеме и, соответственно, к неэффективному использованию бюджетных средств. Превышение финансирования программ свидетельствовало о том, что в бюджете на 2013 год были предусмотрены бюджетные ассигнования по не принятым расходным обязательствам в нарушение статей 65 и 86 БК РФ.
Наблюдалась тенденция внесения изменений в параметры целевых программ под предусмотренные решением о бюджете ассигнования, без учета расчетной потребности в средствах на реализацию мероприятий целевых программ в полном объеме, и по факту их исполнения.
В нарушение Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ города Курска, утвержденного постановлением Администрации города Курска от 24.01.2011 года № 101, не все вносимые изменения опубликованы и не всегда своевременно опубликовывались в газете «Городские известия».
По итогам 2013 года бюджет города Курска исполнен с превышением расходов над доходами на 159148,8 тыс.рублей, то есть с дефицитом.
Муниципальный долг по состоянию на 01.01.2014 года составляет 1127485,3 тыс.рублей, в том числе по кредиту от кредитных организаций в сумме 475000,0 тыс.рублей и по бюджетному кредиту в сумме 652485,3 тыс.рублей. В 2013 году муниципальные гарантии не предоставлялись.
Результаты внешней проверки будут использованы при подготовке заключения на отчет об исполнении бюджета города Курска за 2013 год.