Проверка составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета города Курска и бюджетной росписи главного распорядителя бюджетных средств (по выбору) на 2013 год
Контрольно-счетной палатой города Курска при проведении экспертно-аналитического мероприятия «Проверка составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета города Курска и бюджетной росписи главного распорядителя бюджетных средств (по выбору) на 2013 год» охвачены комитет финансов города Курска, комитет образования города Курска и управление культуры города Курска.
В соответствии со статьей 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) приказом комитета финансов города Курска от 12.10.2012 года № 81 «Об утверждении Порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета города Курска и бюджетной росписи главного распорядителя бюджетных средств» утверждены Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи, свода лимитов бюджетных обязательств и источников внутреннего финансирования дефицита бюджета города Курска (далее – Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи) и Порядок составления и ведения бюджетной росписи главного распорядителя бюджетных средств на 2013 год и на плановый период 2014-2015 годов (далее - Порядок составления и ведения бюджетной росписи).
Сводная бюджетная роспись утверждена председателем комитета финансов города Курска в соответствии с Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи в течение 20 рабочих дней после принятия бюджета - 07.11.2012 года, сводная бюджетная роспись по источникам финансирования дефицита бюджета города Курска утверждена председателем комитета финансов города Курска 07.11.2012 года.
Показатели сводной бюджетной росписи соответствуют показателям, утвержденным решением Курского городского Собрания от 12.10.2012 года №268-4-РС «О бюджете города Курска на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов», в том числе по расходам бюджета города Курска: на 2013 год - 5918154,2 тыс.рублей, на 2014 год – 5442173,3 тыс.рублей, на 2015 год – 3271281,0 тыс.рублей и по источникам финансирования дефицита бюджета города Курска: на 2013 год – минус 124546,0 тыс.рублей, на 2014 год – минус 426839,3 тыс.рублей, на 2015 год – минус 451100,0 тыс.рублей.
Для формирования сводной бюджетной росписи утвержденные первоначальные бюджетные ассигнования доведены комитетом финансов города Курска до главных распорядителей бюджетных средств справками-уведомлениями о бюджетных ассигнованиях от 15.10.2012 года, т.е. своевременно, в течение трех рабочих дней со дня подписания решения Курского городского Собрания от 12.10.2012 года №268-4-РС «О бюджете города Курска на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов».
При принятии решений Курского городского Собрания о внесении изменений и дополнений в бюджет города Курска на 2013 год и на плановый период комитетом финансов города Курска своевременно доводились до главных распорядителей бюджетных средств уведомления об изменении бюджетной росписи расходов.
При внесении изменений в утвержденные показатели сводной бюджетной росписи на 2013 год в течение года на основании письменных обращений главных распорядителей бюджетных средств о предполагаемых изменениях бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств, комитетом финансов города Курска, в течение одного рабочего дня, рассматриваются обращения, проверяются на соответствие утвержденным бюджетным ассигнованиям, лимитам бюджетных обязательств и суммам договоров (контрактов), стоящих на учете. При невозможности внесения, требуемых в обращении, изменений сводной бюджетной росписи, главному распорядителю бюджетных средств направляется письменный отказ с указанием обоснованных причин. На основании письма о перераспределении средств по кодам классификации операций сектора государственного управления комитетом финансов города Курска в течение двух рабочих дней готовятся справка-уведомление об изменении росписи расходов местного бюджета и уведомление об изменении лимитов бюджетных обязательств.
Все изменения в утвержденные показатели сводной бюджетной росписи на 2013 год в течение года, на основании письменных обращений главных распорядителей бюджетных средств, производятся с последующим внесением изменений в решение о бюджете города Курска.
Анализ соблюдения Порядка составления бюджетной росписи главными распорядителями бюджетных средств – комитетом образования города Курска и управлением культуры города Курска на 2013 год показал соответствие бюджетной росписи этих главных распорядителей бюджетным ассигнованиям, доведенным до них комитетом финансов города Курска.
Комитетом образования города Курска и управлением культуры города Курска бюджетные росписи на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов сформированы в течение десяти рабочих дней.
В течение 2013 года, на основании обращений подведомственных учреждений, комитетом образования города Курска и управлением культуры города Курска, после проведения анализа представленных расчетов по предлагаемым изменениям бюджетной росписи, направляется письмо в комитет финансов города Курска, с указанием причин вносимых изменений в пределах ассигнований, утвержденных по кодам классификации и в случае уменьшения бюджетных ассигнований, с принятием обязательств о недопущении образования кредиторской задолженности. Получив справку-уведомление и уведомление от комитета финансов города Курска, комитет образования города Курска и управление культуры города Курска доводят уведомление об изменении бюджетной росписи до подведомственных учреждений. Управлением культуры города Курска соблюдались сроки доведения уведомлений об изменении бюджетной росписи до подведомственных учреждений. Комитетом образования города Курска, в нарушение оформления справки-уведомления об изменении бюджетной росписи, прилагаемой к Порядку составления и ведения бюджетной росписи согласно приложению №4, не указывается дата уведомления, в связи с чем, проверить соблюдение сроков доведения уведомлений об изменении бюджетной росписи до подведомственных учреждений комитетом образования города Курска не представляется возможным.
В соответствии со статьей 217 БК РФ и Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи, предельный срок внесения изменений в сводную бюджетную роспись установлен 25 декабря текущего финансового года, за исключением изменений, связанных с принятием Курским городским Собранием решения о внесении изменений в решение о бюджете города Курска, а также на основании правовых актов, которыми выделяются средства из резервного фонда Администрации города Курска и в связи с получением субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из областного бюджета сверх объемов, утвержденных решением о бюджете города Курска.
По результатам экспертно-аналитического мероприятия:
комитету образования города Курска указано об устранении нарушения по оформлению справок-уведомлений об изменении бюджетной росписи в части проставления даты, как этого требует форма справки-уведомления, прилагаемая к Порядку составления и ведения бюджетной росписи согласно приложению №4;
Главе города Курска и в Курское городское Собрание направлена копия отчета.