Муниципальное образование «Город Курск» является участником реализации приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды» (далее – Приоритетный проект). В 2017 году в целях реализации Приоритетного проекта постановлением Администрации города Курска от 25.05.2017 №1279 утверждена муниципальная программа «Формирование современной городской среды в городе Курске на 2017 год» (далее – Программа-2017), в соответствии с которой благоустроено 4 общественных территории.
В ходе контрольного мероприятия не установлено случаев завышения объемов выполненных работ, а также осуществления департаментом строительства и инвестиционных программ города Курска (далее – Департамент строительства) и комитетом экологической безопасности и природопользования города Курска (далее – Комитет экологии) закупок, не соответствующих целям, предусмотренным ст. 13 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
В целях выполнения мероприятия 2.1. «Реконструкция парка имени Ф.Э. Дзержинского в г. Курске» Программы-2017 Департаментом строительства заключено 2 договора и 3 муниципальных контракта на общую сумму 30 000,0 тыс. рублей. Общий объем произведенных работ по объекту в денежном выражении составил 24 873,08 тыс. рублей или 83%, в связи с чем возвращены в областной бюджет средства в размере 1 728,6 тыс. рублей (из-за недостижения целевого показателя результативности предоставления субсидии «Обеспечение завершения мероприятий по реализации муниципальной программы формирования современной городской среды на 2017 год – до 31.12.2017 года»).
В ходе контрольного обследования выполненных работ по реконструкции парка имени Ф.Э. Дзержинского установлено отсутствие 1 туи (устранено в период контрольного мероприятия), засыхание кроны от 80% до 100% у 34 туй (из них у 20 туй усыхание хвои – 100%). Из 115 установленных прожекторов отсутствуют на момент проверки 46 прожекторов (по факту хищения 46 прожекторов в адрес УМВД России по городу Курску направлено МКУ «УКС г. Курска» соответствующее заявление). На асфальтном покрытии локальная просадка площадью 1 кв.м.
В ходе проверки применения обеспечительных мер и применения мер ответственности установлено, что Департаментом строительства предъявлено требование об осуществлении уплаты денежной суммы по банковской гарантии в связи с нарушением подрядчиком ООО ПКФ «Теплостроймонтаж плюс» установленного срока выполнения работ. ООО ПКФ «Теплостроймонтаж плюс» перечислило (добровольное исполнение обязательств) в бюджет города Курска 354,0 тыс. рублей.
В целях выполнения мероприятий 2.2. «Благоустройство территории города Курска с организацией сквера по проспекту Ленинского Комсомола», 2.3. «Благоустройство территории города Курска с организацией сквера по проспекту Хрущева - улице Студенческая», 2.4. «Озеленение сквера у памятника В.И. Ленину на Красной площади в городе Курске» Программы-2017, Комитетом экологии по состоянию на 31.12.2017 года заключено 3 муниципальных контракта на сумму 9 937,4 тыс. рублей.
В ходе контрольного обследования выполненных работ по благоустройству территории города Курска с организацией сквера по проспекту Хрущева – улице Студенческая установлено отсутствие 1 урны, в 4-х урнах отсутствует дно. По информации Комитета экологии, в январе 2018 года зафиксированы механические повреждения урн, произошедшие вследствие противоправных действий неизвестных лиц, о чем направлено письмо в адрес УМВД России по городу Курску. Северо-Западным отделом полиции УМВД России по городу Курску проведена проверка и принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела по ч.1 ст. 167 УК РФ, на основании п.1 ч.1 ст.24 УПК РФ (отсутствие в произошедшем событии преступления).
В ходе контрольного обследования выполненных работ по благоустройству территории города Курска с организацией сквера по проспекту Ленинского Комсомола установлено, что на 4 скамейках из 7 отсутствуют сиденья, о чем Комитетом экологии направлено письмо в адрес УМВД России по г. Курску с просьбой принять меры к розыску лиц, виновных в повреждении 4 садовых скамеек.
В ходе контрольного обследования выполненных работ по озеленению сквера у памятника В.И. Ленина на Красной площади в городе Курске установлено, что у 2-х туй наблюдается частичное засыхание, часть роз (бордюрные и корнепривитые) засохли, отсутствует декоративная крошка (мраморная) в приствольных кругах деревьев (в связи с необходимостью проведения уходных работ за деревьями мраморная крошка была вывезена за пределы сквера и складирована на базе предприятия ООО «ЗеленСтрой»). Комитетом экологии представлено гарантийное письмо подрядчика о восстановлении утраченных растений в благоприятный для этого период (ориентировочно сентябрь-октябрь 2018 года) и восстановлению покрытия из декоративной крошки в приствольных кругах после проведения работ по рыхлению и прополке приствольных кругах деревьев.
В целях реализации Приоритетного проекта постановлением Администрации города Курска от 15.12.2017 №3256 утверждена муниципальная программа «Формирование современной городской среды в муниципальном образовании «Город Курск» на 2018 - 2022 годы» (далее – Программа-2018).
Между комитетом жилищно-коммунального хозяйства и ТЭК Курской области и Администрацией города Курска заключено Соглашение от 31.03.2018 №38701000-1-2018-007 о предоставлении субсидии местному бюджету из областного бюджета на поддержку муниципальных программ формирования современной городской среды, в которое на момент проверки не внесены изменения:
расходные обязательства Комитета экологии указаны в старой редакции;
расходные обязательства Департамента строительства на 2018 год в Соглашении не указаны.
Комитет экологии является исполнителем мероприятий Программы-2018 в части благоустройства общественных территорий с объемом финансирования в размере 11 500,0 тыс. рублей. На момент проверки Комитетом экологии получена от муниципального бюджетного учреждения «Центр архитектуры и градостроительства города Курска» (далее – МБУ «ЦАиГ») проектно-сметная документация по 1 общественной территории – объект «Благоустройство территории города Курска с организацией сквера по проспекту Ленинского Комсомола (II этап)», муниципальные контракты не заключались.
Департамент строительства является исполнителем мероприятий Программы-2018 в части благоустройства общественных территорий с объемом финансирования в размере 55 000,0 тыс. рублей. На момент проверки Департаментом строительства заключен один муниципальный контракт на сумму 7 500,0 тыс. рублей на выполнение работ по объекту «Реконструкция парка имени Ф.Э. Дзержинского в г. Курске», представлен акт о приемке выполненных работ на сумму 3 022,4 тыс. рублей. По объекту «Благоустройство территории мемориального комплекса «Парк Солянка» по ул. Энгельса в г. Курске» от МБУ «ЦАиГ» получена проектно-сметная документация.
Проверка достоверности определения сметной стоимости работ по благоустройству территории города Курска с организацией сквера по проспекту Ленинского Комсомола и по благоустройству территории мемориального комплекса «Парк Солянка» по ул. Энгельса в г. Курске проведена автономным учреждением Курской области «Государственная экспертиза проектов Курской области» в соответствии с постановлением Администрации Курской области от 07.03.2018 №187-па «О проведении проверки достоверности определения сметной стоимости работ по благоустройству дворовых и общественных территорий при реализации мероприятий приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды».
Начальная (максимальная) цена контракта по объекту «Благоустройство территории города Курска с организацией сквера по проспекту Ленинского Комсомола (II этап)» составляет 499,98 тыс. рублей (извещение о проведении электронного аукциона от 16.07.2018, протокол рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 24.07.2018 размещены в единой информационной системе).
Начальная (максимальная) цена муниципального контракта на благоустройство территории мемориального комплекса «Парк Солянка» по ул. Энгельса в г. Курске составляет 14 991,5 тыс. рублей (извещение о проведении электронного аукциона размещено в единой информационной системе 20.07.2018).
В ходе проверки обоснования начальной (максимальной) цены муниципальных контрактов, а также проверки документации (извещений) о закупке на предмет включения требований к участникам и объекту закупки, влекущих ограничение конкуренции, нарушений не установлено.
В области предмета настоящего контрольного мероприятия коррупционных рисков в деятельности объектов контрольного мероприятия, коррупционных рисков, коррупциогенных признаков в действиях (бездействиях) должностных лиц объектов контрольного мероприятия не выявлено.