Отчёты о деятельности

Отчет

о деятельности Контрольно-счетной палаты

города Курска в 2025 году

(рассмотрен на заседании Курского городского Собрания

14 апреля 2026 года)

Настоящий отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты города Курска в 2025 году (далее – отчет) подготовлен и представляется Курскому городскому Собранию в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, федеральных территорий и муниципальных образований», статьей 21 Положения о Контрольно-счетной палате города Курска.

В отчете отражена деятельность Контрольно-счетной палаты города Курска (далее – Контрольно-счетная палата) по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля на территории муниципального образования «городской округ город Курск».

Вводные положения

Контрольно-счетная палата образована Курским городским Собранием и подотчетна ему, является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля, начала свою работу с февраля 2008 года.

Правовое регулирование организации и деятельности Контрольно-счетной палаты основывается на Конституции Российской Федерации и осуществляется Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, федеральных территорий и муниципальных образований», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами города Курска. В случаях и порядке, установленных федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности Контрольно-счетной палаты осуществляется также законами Курской области.

С 19 июня 2025 года вступил в силу Федеральный закон от 20.03.2025 №33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» (за исключением отдельных положений), согласно которому:

• контрольно-счетный орган муниципального образования в структуре органов местного самоуправления;

• полномочие по осуществлению муниципального финансового контроля, в том числе внешнего (осуществляется контрольно-счетным органом муниципального образования), не подлежит перераспределению между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации.

Контрольно-счетная палата обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.

Деятельность Контрольно-счетной палаты основывается на принципах законности, объективности, эффективности, независимости, открытости и гласности.

В отчетном периоде Контрольно-счетная палата состояла из председателя, заместителя председателя, 3 аудиторов и аппарата. Аппарат Контрольно-счетной палаты состоит из инспекторов и иных штатных сотрудников. Председатель, заместитель председателя и аудиторы Контрольно-счетной палаты замещают муниципальные должности. Сотрудники аппарата Контрольно-счетной палаты являются муниципальными служащими.

Штатная численность Контрольно-счетной палаты составляет 17 человек. Все сотрудники Контрольно-счетной палаты являются гражданами Российской Федерации, имеют высшее образование и требуемый опыт работы.

В феврале 2025 года сроком на 5 лет на муниципальную должность:

• заместителя председателя Контрольно-счетной палаты назначена Коренева И.В.;

• аудитора Контрольно-счетной палаты назначена Толстых А.М.

Полномочия Контрольно-счетной палаты определены статьей 9 Положения о Контрольно-счетной палате.

Свою деятельность в отчетном периоде Контрольно-счетная палата осуществляла на основании годового плана, сформированного с учетом Стратегии развития Контрольно-счетной палаты на 2020-2025 годы, исполненного в полном объеме.

Информация о деятельности Контрольно-счетной палаты:

• размещалась на официальном сайте, официальных страницах в социальных сетях («Вконтакте», «Одноклассники»), официальном канале («Telegram»), официальном мессенджере («МАХ»), портале государственного и муниципального финансового аудита (https://portal.audit.gov.ru), портале Счетной палаты Российской Федерации и контрольно-счетных органов Российской Федерации (https://portalkso.ru/), портале Союза муниципальных контрольно-счетных органов (https://союз-мксо.рф);

• опубликовывалась в газете «Городские известия».

Результаты контрольных и экспертно-аналитических мероприятий рассматривались на заседаниях коллегии Контрольно-счетной палаты, доводились до сведения Главы города Курска, Курского городского Собрания, соответствующих должностных и юридических лиц.

Приоритеты и основные итоги контрольной и

экспертно-аналитической деятельности

Деятельность Контрольно-счетной палаты в отчетном периоде была направлена на реализацию миссии Контрольно-счетной палаты «содействовать справедливому и ответственному муниципальному управлению как необходимому условию устойчивого развития муниципального образования и достойной жизни человека», обозначенной Стратегией развития Контрольно-счетной палаты на 2020-2025 годы.

Контрольно-счетной палатой:

• применялся риск-ориентированный подход;

• использовался комплексный подход;

• осуществлялась оценка влияния деятельности объекта контроля на конечный результат;

• учтено предложение Прокуратуры города Курска;

• выполнено поручение временно исполняющего обязанности Губернатора Курской области и Главы города Курска;

• применялся Классификатор нарушений, выявляемых в ходе внешнего государственного аудита (контроля) (Приложение №28 СГА 101. Стандарта внешнего государственного аудита (контроля). Общие правила проведения контрольного мероприятия, утвержденного постановлением Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 07.09.2017 №9ПК (с изменениями), далее – классификатор нарушений);

• анализировались мероприятия муниципальных программ города Курска с учетом стратегических задач муниципального образования «городской округ город Курск»;

• выявлялись лучшие практики внешнего финансового контроля;

• продолжена практика непрерывного обучения и профессионального развития сотрудников Контрольно-счетной палаты, в том числе дистанционное участие в вебинарах, семинарах и круглых столах, проводимых органами внешнего финансового контроля и их объединениями;

• представлялась на доступном для всех целевых аудиторий языке информация о проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях, о выявленных при их проведении нарушениях, о внесенных представлениях и предписаниях, а также о принятых по ним решениях и мерах (официальный сайт, официальные страницы в социальных сетях, официальный канал, официальный мессенджер);

• осуществлялась поддержка культуры нетерпимости к коррупции через соблюдение принципов деятельности контрольно-счетных органов;

• включались в программы проведения контрольных мероприятий вопросы, связанные с выявлением коррупционных рисков в деятельности объектов контроля, коррупционных рисков и коррупциогенных признаков в действиях (бездействиях) должностных лиц объектов контроля.

Основные показатели деятельности Контрольно-счетной палаты

в 2023-2025 годах

В 2025 году Контрольно-счетной палатой обеспечено:

• выполнение обязательных ежегодных мероприятий;

• применение подхода комплексного контроля;

• проведение контрольного мероприятия, предложенного Прокуратурой города Курска;

• проведение тематических контрольных мероприятий;

• выполнение поручений временно исполняющего обязанности Губернатора Курской области и Главы города Курска.

Обязательные ежегодные мероприятия касались контроля за формированием бюджета и его исполнением, контроля реализации документов стратегического планирования, предварительного контроля.

Комплексный контроль осуществлен в сфере строительства объектов инженерной инфраструктуры (национальный проект «Жилье и городская среда») и применялся в целях представления целостной картины в выбранной сфере, систематизации проблематики, выработки мер по устранению.

Контрольное мероприятие, проведенное по предложению Прокуратуры города Курска, касалось бюджетных расходов на насосную станцию канализации ЮЗЖР (в перечне мероприятий, проведенных в рамках комплексного контроля).

Тематическими контрольными мероприятиями осуществлен контроль бюджетных расходов 2024 года на детские технопарки «Кванториум» (в том числе в рамках национального проекта «Образование») и бюджетных расходов 2025 года на обеспечение безопасности муниципальных образовательных учреждений.

Контрольное мероприятие, проведенное по поручению временно исполняющего обязанности Губернатора Курской области и Главы города Курска, касалось бюджетных расходов 2025 года на обеспечение безопасности муниципальных образовательных учреждений.

Объектами внешнего муниципального финансового контроля являлись органы местного самоуправления муниципального образования «городской округ город Курск», отраслевые (функциональные) органы Администрации города Курска, муниципальные учреждения.

В целях единства классификации и сопоставимости отчетных данных учет количественных и стоимостных показателей осуществлялся в соответствии с классификатором нарушений.

В 2025 году наибольшая доля нарушений приходится на нарушения при осуществлении муниципальных закупок. Выявлено 747 нарушений на общую сумму 59 977,6 тыс.рублей (например, выполнение обязательств по контрактам (договорам) осуществлялось еще до их официального заключения; отсутствие документов (материалов), предусмотренных условиями контракта; нарушения сроков оплаты по договору; измененная проектно-сметная документация по строительству не размещена в единой информационной системе в сфере закупок; изменения (увеличения/уменьшения) объемов и (или) видов работ (услуг, товаров) в размере, превышающем 10%; нарушение порядка увеличения стоимости контракта (не представлены документы подтверждающие правомерность увеличения цены); банковская гарантия предоставлена с нарушением срока; банковская гарантия не принята к учету; размер обеспечения исполнения контракта, указанный в извещении о проведении открытого конкурса в электронной форме, не соответствует сумме независимой гарантии; не предоставлены фотоотчёты о производстве работ на строительной площадке; не установлены на период проведения работ камеры видеонаблюдения на объекте; не организована передача параметров сигнала в Центр видеомониторинга ФБУ «Федеральный центр строительного контроля»).

Выявлено 35 нарушений при формировании и исполнении бюджета на общую сумму 1 391 730,4 тыс.рублей (например, ненадлежащее исполнение бюджетных полномочий администратора доходов в части осуществления взыскания задолженности по платежам в бюджет; не приняты должные меры по урегулированию просроченной дебиторской задолженности в досудебном порядке и взысканию в судебном порядке; нарушение срока представления отчетов о достижении значений результатов использования субсидии и обязательствах, принятых в целях их достижения; нарушение срока представления отчетов об исполнении графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства; не представлены сопоставительные ведомости объемов работ и изменения сметной стоимости к сметной документации).

41 нарушение на общую сумму 573,02 тыс.рублей выявлено при ведении бухгалтерского учета, составлении бухгалтерской (финансовой) отчетности (например, в качестве обеспечения исполнения обязательств по контрактам не отражены независимые гарантии; имущество, приобретенное в рамках капитального ремонта помещений для создания школьного кванториума и обладающее признаками объекта основных средств, своевременно к учету не принято).

Устранено 635 выявленных нарушений на общую сумму 36,9 тыс.рублей, например:

возврат дополнительных расходов бюджета в сумме 36,9 тыс.рублей, сложившихся в результате применения при формировании сметной стоимости работ и затрат на капитальный ремонт помещений коэффициента, превышающего коэффициент, использованный при расчете начальной (максимальной) цены контракта;

принятие правовых актов;

принятие имущества к учету, приобретенного в рамках капитального ремонта;

заключение дополнительных соглашений;

надлежащее оформление постовой документации;

внесены изменения в контракты, договоры о предоставлении охранных услуг;

предъявление требований к поставщикам охранных услуг;

принятие мер по обеспечению физической охраны в 2 детских садах;

обеспечение соблюдения охранными организациями условий заключенных контрактов, а именно, наличие на постах охраны постовой документации в соответствии с условиями контрактов;

в рамках гарантийных обязательств устранены нарушения, допущенные при проведении капитального ремонта детских технопарков «Кванториум».

Из 18 направленных в 2025 году представлений остается на контроле 5.

В отчетном периоде снято с контроля 16 представлений, в том числе 13 представлений 2025 года, 2 – 2024 года, 1 – 2022 года.

В 2025 году направлено 1 предписание и на контроле находилось 1 предписание, направленное в 2023 году. В отчетном периоде оба предписания сняты с контроля.

Результаты контрольной и экспертно-аналитической

деятельности и контроля за реализацией документов,

подготовленных по результатам контрольных и

экспертно-аналитических мероприятий

В 2025 году контрольные и экспертно-аналитические мероприятия проводились по 4 направлениям деятельности Контрольно-счетной палаты, возглавляемым заместителем председателя и аудиторами:

«контроль за доходами и расходами в сфере муниципального управления»;

«контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью»;

«контроль за расходами в сфере городской экономики и городского хозяйства»;

«контроль за расходами в социальной сфере, расходами на охрану окружающей среды и защиту населения от чрезвычайных ситуаций».

В ходе выполнения обязательных ежегодных мероприятий, связанных с формированием бюджета и его исполнением:

• проверено исполнение бюджета города Курска за 2024 год 19 главными администраторами средств бюджета города Курска, осуществлен анализ муниципального долга города Курска за 2024 год, подготовлено заключение на проект решения об исполнении бюджета города Курска за 2024 год;

• осуществлено 3 оперативных анализа исполнения бюджета города Курска в 2025 году, в том числе в части исполнения национальных проектов;

• подготовлено 8 заключений на проекты решений об уточнении бюджета города Курска 2025 года и планового периода, подготовлено заключение на проект решения о бюджете города Курска на 2026 год и плановый период, осуществлен анализ 16 методик прогнозирования поступлений доходов в бюджет города Курска.

Для подготовки заключения на годовой отчет об исполнении бюджета города Курска за 2024 год проведена внешняя проверка бюджетной отчетности 19 главных администраторов средств бюджета города Курска, в ходе которой выявлено ненадлежащее исполнение бюджетных полномочий администраторами доходов бюджета в части осуществления взыскания задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов:

комитетом городского хозяйства города Курска и комитетом дорожного хозяйства города Курска не приняты должные меры по урегулированию просроченной дебиторской задолженности в досудебном порядке и взысканию в судебном порядке (3 нарушения при формировании и исполнении бюджета на сумму 1 390 550,57 тыс.рублей).

Направлены 2 представления (комитету городского хозяйства города Курска и комитету дорожного хозяйства города Курска), которые по состоянию на 01.01.2026 остаются на контроле.

По результатам внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета города Курска было подготовлено заключение на отчет об исполнении бюджета города Курска за 2024 год.

Ключевые выводы по исполнению бюджета города Курска за 2024 год.

• Анализ основных экономических и социальных показателей социально-экономического положения города Курска за 2024 год, представленных территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Курской области, показал, что положительная динамика по итогам 2024 года зафиксирована по всем показателям.

• Доходы составили 18 211 172,8 тыс.рублей или 100,8% от утвержденных показателей, расходы составили 19 176 198,1 тыс.рублей или на 1,3% меньше утвержденных показателей сводной бюджетной росписи с изменениями, дефицит – 965 025,3 тыс.рублей. Источники финансирования дефицита бюджета города Курска составили 965 025,3 тыс.рублей.

Имеются резервы дополнительных поступлений доходов в бюджет города Курска. Дополнительные доходы могут быть обеспечены в результате принятия более действенных мер по погашению имеющейся задолженности, усиления работы по устранению условий, способствующих росту дебиторской задолженности по доходам, предусматривающей системные меры по повышению эффективности работы всех главных администраторов доходов бюджета города Курска.

• По итогам 2024 года уровень исполнения расходов бюджета города Курска сложился в размере 98,7% от уточненных плановых назначений. В 2023 году уровень исполнения расходов бюджета города Курска составлял 94,8%.

В общей сумме расходов за 2024 год расходы на реализацию мероприятий по национальным проектам составили 13,1%.

• Следует обратить внимание на муниципальные программы.

Исполнение бюджета с применением программно-целевого метода (бюджета в программном формате) предъявляет дополнительные требования, в первую очередь – повышение результативности муниципального управления и эффективности бюджетных расходов.

• Увеличение объема долговых обязательств и показателей долговой нагрузки увеличивает риски в обеспечении устойчивости бюджета города Курска.

• В условиях сложившихся бюджетных ограничений необходимо рассматривать вопросы по увеличению доходной базы и сокращению неэффективных расходов, анализа обоснованности и результативности муниципальных закупок товаров, работ и услуг, эффективности использования муниципального имущества, качества исполнения муниципальных программ, организации бюджетного учета, внутреннего финансового аудита.

• Главными администраторами средств бюджета города Курска в целом обеспечивается соблюдение единого порядка составления и предоставления бюджетной отчетности, соответствие состава бюджетной отчетности и содержание форм отчетности нормам действующего законодательства.

Еще одно приоритетное направление отчетного периода – анализ состояния муниципального долга в 2024 году.

Экспертно-аналитическое мероприятие по данному направлению показало:

в целях эффективного управления муниципальным долгом и принятия мер по снижению долговой нагрузки разработаны основные направления долговой политики на очередной финансовый год и на плановый период;

основные параметры бюджета города Курска в 2024 году позволили вывести показатели долговой нагрузки на бюджет города Курска на более безопасный уровень;

в структуре муниципального долга преобладают кредиты кредитных организаций (71,2%). Наблюдается увеличение доли кредитов кредитных организаций в структуре муниципального долга города Курска;

случаев несоблюдения норм Бюджетного кодекса Российской Федерации в процессе управления муниципальным долгом нет;

цель управления муниципальным долгом - обеспечение потребностей в заемном финансировании, своевременном исполнении долговых обязательств при минимизации расходов на обслуживание муниципального долга, поддержание объема и структуры муниципального долга, исключающих неисполнение долговых обязательств, достигнута.

В рамках осуществления оперативного анализа исполнения и контроля за организацией исполнения бюджета подготовлены оперативные доклады о ходе исполнения бюджета города Курска.

В 2025 году их традиционно было три: за 1-й квартал, 1-е полугодие и 9 месяцев.

Контрольно-счетная палата была сосредоточена на анализе предварительных итогов исполнения бюджета за 2025 год, среди которых можно выделить следующие:

размер полученных доходов больше на 0,6% по отношению к соответствующему периоду 2024 года;

расходы меньше на 2,7% по отношению к соответствующему периоду 2024 года;

бюджет города Курска исполнен с профицитом;

средний уровень исполнения бюджета города Курска за 9 месяцев составлял 65,5%;

в общей сумме расходов на 2025 год расходы на реализацию национальных проектов составляют 4,9%, в том числе на реализацию национальных проектов «Молодежь и дети» – 3,4%, «Инфраструктура для жизни» –1,5%;

деятельность по управлению муниципальным долгом должна быть ориентирована на обеспечение способности исполнения своих долговых обязательств в условиях любой, в том числе самой неблагоприятной макроэкономической и бюджетной ситуации.

В отчетном периоде Контрольно-счетная палата подготовила 8 заключений на проекты решений Курского городского Собрания о внесении изменений в бюджет города Курска на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов. Вносимые изменения и дополнения касались в основном корректировки основных характеристик бюджета города Курска, перераспределения прогнозируемой экономии бюджетных средств по отдельным статьям расходов между главными распорядителями бюджетных средств, уточнением объема целевых средств, поступивших из областного бюджета и поступлением средств взаимных расчетов с областным бюджетом, перераспределением бюджетных ассигнований на основании обращений главных распорядителей бюджетных средств. В заключениях отражался анализ доходных и расходных статей бюджета города Курска, анализ долговой нагрузки бюджета города Курска, отмечались имеющиеся недостатки, отражались иные замечания.

Подготовлено заключение на проект решения Курского городского Собрания о бюджете на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов (далее – заключение).

В заключении рассмотрены все поступившие к проекту бюджета материалы и документы, отмечено, что бюджет города Курска сохраняет социально-значимую направленность.

В заключении содержится анализ основных концептуальных и структурных особенностей и характеристик бюджета, уделено внимание прогнозу социально-экономического развития, анализу структуры доходов и расходов, анализу муниципального долга.

Отмечено, что основные направления бюджетной и налоговой политики на 2026-2028 годы ориентированы в первую очередь на обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета, создание условий для расширения экономического потенциала развития в среднесрочной перспективе, достижение показателей национальных целей и стратегических задач развития Российской Федерации и города Курска.

Как и в предыдущие годы, в заключении обращается внимание на:

обеспечение бюджетной и долговой устойчивости бюджетной системы;

повышение качества администрирования доходов, усиление контроля за правильностью начисления доходов, повышения эффективности администрирования задолженности;

достижение поставленных целей и показателей, повышение эффективности и результативности использования планируемых бюджетных ассигнований в разрезе муниципальных программ;

обеспечение безусловного исполнения социальных обязательств.

Применение сравнительного метода и оценки изменений конкретных показателей не только в отношении будущих трех лет, но и за истекший период позволяет проанализировать динамику процесса на будущий период, а благодаря использованию таблиц и графиков информация представляется в концентрированном и доступном виде.

В ходе выполнения обязательных ежегодных мероприятий, связанных с контролем реализации документов стратегического планирования и предварительным контролем, Контрольно-счетной палатой уделялось внимание муниципальным программам города Курска, проектам правовых актов Курского городского Собрания и Администрации города Курска.

Муниципальные программы как стратегические документы развития должны отражать любое изменение объемов финансового обеспечения программных мероприятий совместно с корректировкой индикаторов их реализации. Следует отметить, что реализация муниципальных программ осуществляется в условиях неоднократных изменений их параметров в течение года, что может привести к рискам недостижения запланированных результатов.

В 2025 году рассмотрено 40 проектов правовых актов Администрации города Курска, из которых 30 проектов постановлений Администрации города Курска о муниципальных программах и о внесении изменений и дополнений в них. Из общего числа направленных предложений и рекомендаций (12) учтено 75,0% (9).

Кроме заключений на проекты решений Курского городского Собрания о бюджете города Курска на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов, о внесении изменений в бюджет города Курска на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов (8 заключений), об исполнении бюджета города Курска за 2024 год, в течение 2025 года подготовлено 94 заключения на иные проекты решений Курского городского Собрания. Из общего числа 5 заключений содержали замечания и поправки.

Комплексный контроль осуществлён в сфере строительства объектов инженерной инфраструктуры (национальный проект «Жилье и городская среда») на 8 объектах, проведено:

3 контрольных мероприятия («Проверка использования бюджетных средств, направленных на объект капитального строительства «Система водоотведения Юго - Западного жилого района. Реконструкция. Коллектор самотечный по улице Парк Солянка», «Проверка использования бюджетных средств, направленных на объект капитального строительства «Насосная станция канализации ЮЗЖР» и «Проверка использования бюджетных средств, направленных на объект капитального строительства «Ливневая канализации с очистными сооружениями для территории микрорайона №2 комплексной застройки жилого района «Северный» г. Курска»);

1 экспертно-аналитическое мероприятие («Оценка законности и результативности использования бюджетных средств, направленных в 2022 - 2024 годах на строительство объектов инженерной инфраструктуры в целях стимулирования программ развития жилищного строительства»).

Объем проверенных бюджетных средств в рамка проведенного комплексного контроля составил 306 123,46 тыс.рублей (контрольные мероприятия 286 718,08 тыс.рублей, экспертно-аналитическое мероприятие 19 405,38 тыс. рублей).

Выявлено 29 нарушений на общую сумму 60 238,32 тыс.рублей:

• 24 нарушения при осуществлении муниципальных закупок на общую сумму 59 665,30 тыс.рублей;

• 4 нарушения при выполнении или невыполнение муниципальных задач и функций органами местного самоуправления;

• 1 нарушение бухгалтерского учета и предоставления бухгалтерской (финансовой) отчетности на сумму 573,02 тыс.рублей.

79% выявленных нарушений приходится на нарушения при осуществлении муниципальных закупок.

Мероприятия по строительству объектов инженерной инфраструктуры в целях стимулирования программ развития жилищного строительства осуществлены в рамках национального проекта «Жилье и городская среда», который включает в себя федеральный проект «Жилье».

В рамках федерального проекта «Жилье» предусмотрена федеральная программа «Стимул», целью которой является субсидирование строительства социальной и коммунальной инфраструктуры в новых жилых районах: школ и детских садов, больниц и поликлиник, очистных сооружений и даже автомобильных дорог (направлена на расширение практики реализации проектов комплексного освоения территорий).

На муниципальном уровне разработана муниципальная программа «Градостроительство и инвестиционная деятельность в городе Курске на 2019-2024 годы», которой запланированы расходы на период 2021-2027 годов и предусмотрены следующие ожидаемые результаты по объектам инженерной инфраструктуры:

1) Объект капитального строительства «Насосная станция канализации ЮЗЖР»:

строительство в 2021 - 2024 годах;

обеспечение режима круглосуточной работы в необходимых параметрах водоотведения нового строящегося микрорайона (ЮЗЖР);

2025 год – благоустройство.

Строительство объекта завершено.

2) Объект капитального строительства «Система водоотведения Юго - Западного жилого района. Реконструкция. Коллектор самотечный по улице Парк Солянка» (далее – Коллектор самотечный): строительство в 2022 - 2023 годах.

Строительство объекта завершено.

3) Объект капитального строительства «Ливневая канализации с очистными сооружениями для территории микрорайона №2 комплексной застройки жилого района «Северный» г. Курска» (далее – Ливневая канализация): строительство в 2022 - 2027 годах.

Расходы, предусмотренные муниципальной программой за весь период реализации мероприятий, составили:

- Коллектор самотечный (2022-2023 годы) 60 118,40 тыс.рублей, в том числе за счет средств бюджета города Курска 1 089,40 тыс.рублей или 2% от общего объема расходов;

- Насосная станция канализации ЮЗЖР (2021-2025 годы) 87 709,90 тыс.рублей, в том числе за счет средств бюджета города Курска 13 534,90 тыс.рублей или 15% от общего объема расходов;

- Ливневая канализация (2022-2027 годы) 257 328,70 тыс.рублей, в том числе за счет средств бюджета города Курска 126 069,20 тыс.рублей или 49% от общего объема расходов.

Фактически расходы за 2021-2025 годы по объектам инженерной инфраструктуры составили:

- Коллектор самотечный 54 931,86 тыс.рублей, в том числе:

местный бюджет 626,34 тыс.рублей,

областной бюджет 3 126,52 тыс.рублей,

федеральный бюджет 51 179,00 тыс.рублей;

- Насосная станция канализации ЮЗЖР 77 203,18 тыс.рублей, в том числе:

местный бюджет 7 173,20 тыс.рублей,

областной бюджет 8 262,44 тыс.рублей,

федеральный бюджет 61 767,54 тыс.рублей;

- Ливневая канализация 145 335,21 тыс.рублей, в том числе:

местный бюджет 21 469,15 тыс.рублей,

областной бюджет 5 310,70 тыс.рублей,

федеральный бюджет 118 555,36 тыс.рублей.

По итогам комплексного контроля в сфере строительства объектов инженерной инфраструктуры:

• отмечаются проблемы, связанные с качеством подготовки проектно-сметной документации;

• установлено удорожание стоимости строительства (реконструкции) объектов;

• установлены нарушения сроков строительства (реконструкции) объектов;

• установлены нарушения законодательства в сфере закупок и муниципальных контрактов, влекущие за собой риски причинения ущерба бюджету.

Нарушения (недостатки), допущенные при строительстве объектов инженерной инфраструктуры:

1) Недостаточное качество подготовки проектно-сметной документации, повлекшее удорожание строительства.

В ходе проведения работ по строительству и реконструкции потребовалось внесение изменений в проектную документацию по всем 3 объектам инженерной инфраструктуры. Последствиями для муниципального образования стали: затягивание сроков выполнения работ, необходимость дополнительного финансирования для дальнейшего осуществления работ (для внесения изменений в проектную документацию).

2) Нарушения законодательства в сфере закупок и условий муниципальных контрактов.

2.1) Согласно постановлению Администрации Курской области от 22.01.2020 №47-па «О централизации закупок в Курской области» уполномоченными органами в сфере капитального строительства являются Министерство строительства Курской области, областное казенное учреждение «Управление капитального строительства Курской области».

Фактически размещение закупки осуществлялось неуполномоченным органом по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в сфере капитального строительства:

- размещение закупки ИКЗ 213463218988746320100100150014221414 (Коллектор самотечный) осуществляло Министерство имущества Курской области;

- размещение закупки ИКЗ 213463226279146320100100190014221414 (Насосная станция канализации ЮЗЖР) осуществлял комитет по управлению имуществом Курской области;

- размещение закупки ИКЗ 243463218988746320100100110434120414 (завершение работ по строительству Насосной станции канализации ЮЗЖР) осуществлялось муниципальным казенным учреждением «Центр закупок и развития социальных инициатив города Курска».

МКУ «УКС города Курска» выступал на стороне заказчика при заключении муниципальных контрактов на выполнение работ на строительство (реконструкцию) объектов.

2.2) Не размещение в ЕИС документов о приёмке (Ливневая канализация).

2.3) Внесение изменений в существенные условия муниципальных контрактов при отсутствии решения (распоряжения) Администрации города Курска (нарушение ч.65.1. ст.112 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон №44-ФЗ) (Коллектор самотечный, Насосная станция канализации ЮЗЖР).

В нарушение требований муниципальных контрактов не предоставлялись фотоотчёты о производстве работ на строительной площадке (Насосная станция канализации ЮЗЖР, Ливневая канализация).

3) Заключение муниципального контракта, который предусматривает значительную предварительную оплату при длительных сроках исполнения обязательств подрядчиком.

Оплата аванса по муниципальному контракту от 18.11.2024 №082 в установленном размере произведена в адрес ООО «ГИДРО-СТРОЙ» 22.11.2024 на сумму 19 988,6 тыс.рублей (Ливневая канализация).

Согласно Приложению №3 к данному муниципальному контракту в 2024-2025 годах не предполагается отработка значительной части аванса (19 987,5 тыс.рублей или 99,99%), перечисленного 22.11.2024.

Фактически с момента выдачи аванса (за 14 месяцев) из 19 988,6 тыс.рублей отработано 0,01% или 2,3 тыс.рублей.

4) Непредставление (несвоевременное предоставление) подрядчиком (ООО «ГРП», ООО «КВАРТА-Л», МУП «Курскводоканал», ООО «Автодорстрой», ООО «ГИДРО-СТРОЙ») исполнительной документации, актов освидетельствования скрытых работ, при условии их оплаты заказчиком (Коллектор самотечный, Насосная станция канализации ЮЗЖР, Ливневая канализация).

5) Нарушения (недостатки) ведения бюджетного (бухгалтерского) учета.

5.1) Нарушения в части формирования объекта основных средств в бюджетном (бухгалтерском) учете по результатам строительства (реконструкции) объектов инженерной инфраструктуры:

- Коллектор самотечный от МУП «Курскводоканал» на реконструкцию МКУ «УКС города Курска» не передавался, при этом МКУ «УКС города Курска» учитывал капитальные вложения в реконструкцию фактически не переданного ему объекта основных средств;

- Насосная станция канализации ЮЗЖР как объект основных средств в бюджетном (бухгалтерском) учёте не сформирован, что влечёт риски формирования недостоверной отчётности и неверного расчета налога на имущество.

5.2) К бухгалтерскому учёту не принята независимая гарантия на сумму 573,02 тыс.рублей (срок действия с 20.12.2023 по 25.01.2029) для обеспечения гарантийных обязательств (Насосная станция канализации ЮЗЖР).

6) Нарушения в части предоставления обеспечения исполнения муниципальных контрактов (несвоевременное предоставление, не предоставление, отказ от прав по независимой гарантии), выразившиеся:

в отказе бенефициара (МКУ «УКС города Курска») от своих прав по независимой гарантии (Ливневая канализация),

в реализации муниципальных контрактов, при условии отсутствия гарантийного обеспечения обязательств по контрактам (Насосная станция канализации ЮЗЖР, Ливневая канализация).

7) Непринятие мер, направленных на устранение нарушений, выявленных строительным контролем при реализации муниципальных контрактов (Насосная станция канализации ЮЗЖР, Ливневая канализация).

Основными причинами нарушений (недостатков), установленных по результатам комплексного контроля в сфере строительства объектов инженерной инфраструктуры, являются:

• недостаточное качество проектно-сметной документации;

• формальный контроль со стороны МКУ «УКС города Курска»;

• недостаточная юридическая экспертиза проектов муниципальных контрактов, проектов внесения изменений в существенные условия уже заключенных муниципальных контрактов;

• несоблюдение нормативных документов по ведению бюджетного (бухгалтерского) учета МКУ «УКС города Курска», несвоевременная передача соответствующих документов для осуществления ведения бюджетного (бухгалтерского) учета фактов хозяйственной жизни.

Установленные нарушения (недостатки), создают риски:

• причинения ущерба бюджету, выразившееся:

в оплате работ в отсутствие исполнительной документации, актов освидетельствования скрытых работ, предоставляемых подрядчиком (риски оплаты фактически не выполненных работ),

в оплате работ без устранения нарушений, выявленных строительным контролем при реализации муниципальных контрактов,

в несвоевременном предоставлении (непредставлении) обеспечения исполнения муниципальных контрактов, отказе от прав по независимой гарантии,

в увеличении сроков и стоимости реализации проектов по строительству (реконструкции) объектов инженерной инфраструктуры,

в виде длительного безвозмездного пользования подрядчиком бюджетными средствами (недостаточная эффективность использования средств бюджета);

• составление недостоверной отчётности, в части:

формирования основного средства в бюджетном (бухгалтерском) учете после строительства (реконструкции) объектов инженерной инфраструктуры, влекущее за собой риски неверного расчета налога на имущество,

бюджетного (бухгалтерского) учёта обеспечения исполнения муниципальных контрактов.

По итогам комплексного контроля направлены 4 представления (3 – МКУ «УКС города Курска» и 1 – комитет городского хозяйства города Курска).

В отчетном периоде в полном объеме исполнены 2 представления (МКУ «УКС города Курска», комитет городского хозяйства города Курска), 2 представления исполнены частично и находятся в стадии исполнения (МКУ «УКС города Курска»).

К дисциплинарной ответственности привлечено 1 должностное лицо комитета городского хозяйства города Курска, объявлено замечание.

Проведение комплексного контроля позволило:

• принять меры по формированию объекта недвижимости насосная станция канализации ЮЗЖР, регистрации права собственности и передаче его эксплуатирующей организации стоимостью 76 209,94 тыс.рублей;

• истребовать исполнительную документацию на объекты капитального строительства на общую сумму 53 672,98 тыс.рублей;

• привести к сопоставим показателями данные сметы и актов выполненных работ на общую сумму 1 323,07 тыс.рублей;

• устранить нарушения бюджетного (бухгалтерского) учета на общую сумму 573,02 тыс.рублей;

• завершить работы по благоустройству территории на объекте насосная станция канализации ЮЗЖР;

• обеспечить гарантийные обязательства исполненного контракта на сумму 573,02 тыс.рублей;

• принять меры по недопущению:

отказа от использования права на обеспечение исполнения контракта (отказ от банковской гарантии на исполнение контракта),

предоставления авансовых платежей подрядчикам с нарушением требований законодательства о закупках.

Проведение тематических контрольных мероприятий было направлено на контроль бюджетных расходов 2025 года на обеспечение безопасности муниципальных образовательных учреждений и бюджетных расходов 2024 года на детские технопарки «Кванториум» (в том числе в рамках национального проекта «Образование»).

На 14 объектах проведено 3 контрольных мероприятия:

«Проверка бюджетных расходов, выделенных на обеспечение в 2025 году безопасности муниципальных образовательных учреждений»;

«Проверка использования бюджетных средств, направленных муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №50 им. Ю.А. Гагарина» на создание детского технопарка «Кванториум»;

«Проверка использования бюджетных средств, направленных муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа с углублённым изучением отдельных предметов №52 имени Героя Советского Союза Якова Митрофановича Киселева» на создание детского технопарка «Кванториум».

Подвергнуто контролю 289 944,2 тыс.рублей (бюджетные средства).

Выявлено 789 нарушений (недостатков) на общую сумму 1 492,1 тыс.рублей. Наибольшее количество в общем объеме выявленных нарушений приходится на нарушения при осуществлении муниципальных закупок – 723 нарушения (91,4% от общего количества нарушений, общая сумма выявленных нарушений 312,3 тыс.рублей), 40 нарушений ведения бухгалтерского учета, составления и представления бухгалтерской (финансовой) отчетности (5,1% от общего количества нарушений), 26 нарушений допущено объектами контроля при формировании и исполнении бюджета (3,3% от общего количества нарушений).

Кроме того, в 2 случаях на общую сумму 1 179,8 тыс.рублей расходование бюджетных средств на изготовление проектной документации обладает признаками несоблюдения принципа эффективности использования бюджетных средств (неэффективное использование бюджетных средств).

Среди основных причин выявленных нарушений (недостатков) отмечаются:

• отсутствие надлежащего внутреннего контроля, в том числе за качеством оформления первичных учетных документов;

• некачественное выполнение (невыполнение) ответственными должностными лицами своих должностных обязанностей;

• личная недостаточная подготовка отдельных должностных лиц, отсутствие непрерывной профессиональной подготовки должностных лиц;

• неправомерное использование денежных ресурсов.

Контрольным мероприятием в отношении контроля бюджетных расходов 2025 года на обеспечение безопасности муниципальных образовательных учреждений проверено 12 объектов (комитет образования города Курска, 8 учреждений дополнительного образования, 3 детских сада), проведены контрольные осмотры в 144 муниципальных образовательных организациях.

В период проведения контрольного мероприятия в ведении комитета образования города Курска находилось 155 подведомственных образовательных учреждений (175 объектов (территорий)), в том числе 62 школы, 85 детских садов, 8 учреждений дополнительного образования.

Финансирование мероприятий по обеспечению безопасности муниципальных образовательных организаций осуществляется в рамках реализации муниципальной программы «Развитие образования в городе Курске».

Комитет образования города Курска и подведомственные ему образовательные организации включены в состав исполнителей данной муниципальной программы.

Общий объем принятых комитетом образования города Курска и муниципальными образовательными организациями обязательств на реализацию мероприятий по обеспечению в 2025 году безопасности муниципальных образовательных организаций составляет 222 709,9 тыс.рублей.

Наибольшую долю расходов в общем объеме принятых обязательств на мероприятия, связанные с обеспечением безопасности муниципальных образовательных организаций, составляют услуги физической охраны частных охранных организаций (94,1%).

Охрана сотрудниками частных охранных организаций обеспечивалась в 150 муниципальных образовательных организациях на объектах (территориях) 1, 2 и 3 категорий опасности.

Физическая охрана объектов (территорий) 150 муниципальных образовательных организаций в 2025 году обеспечивается на основании 16 муниципальных контрактов (контрактов) на общую сумму 196 434,2 тыс.рублей, заключенных с 8 частными охранными организациями.

Средняя стоимость 1 человека-часа услуг охраны муниципальных образовательных организаций специализированными организациями составила 0,4 тыс.рублей.

Для обеспечения в 2025 году технической безопасности объектов (территорий) заключено 59 договоров (контрактов) на общую сумму 1 962,00 тыс.рублей.

Установлено:

круглосуточная охрана средствами тревожной сигнализации (24 часа) обеспечена на 100% объектов (территорий);

система видеонаблюдения в наличии на 98,9% объектов (территорий);

металлоискатель (стационарный арочный и (или) ручной) в наличии на 98,9% объектов (территорий);

пропускной пункт (вахта) в наличии на 93,7% объектов (территорий);

ворота с запирающим устройством в наличии на 91,4% объектов (территорий);

охранная сигнализация в наличии на 69,1% объектов (территорий);

система оповещения о чрезвычайной ситуации в наличии на 74,3% объектов (территорий);

система контроля и управления доступом в наличии на 80,6% объектов (территорий);

целостное ограждение по периметру в наличии на 82,3% объектов (территорий);

помещение для охраны в наличии на 69,7% объектов (территорий);

контрольно-пропускной пункт при входе (въезде) на прилегающую территорию объекта (территории) в наличии на 100% объектов (территорий) 1 категории опасности;

въезд на объект (территорию) оснащен средствами снижения скорости и (или) противотаранными устройствами на 100% объектов (территорий) 1 категории опасности.

Общий объем проверенных контрольным мероприятием бюджетных средств составил 222 709,9 тыс.рублей, выявлено 287 нарушений:

• 21 нарушение при формировании и исполнении бюджетов;

• 266 нарушений при осуществлении муниципальных закупок.

Контрольным мероприятием выявлены следующие нарушения (недостатки):

нарушение ч.13.1. ст.34 Закона №44-ФЗ при установлении срока оплаты по договору (контракту);

нарушение срока оплаты по контракту;

осуществление выполнения исполнителями обязательств по договорам (контрактам) еще до их официального заключения с заказчиком;

установлены признаки «дублирования» закупок.

Проверкой соблюдения условий муниципальных контрактов, договоров (соглашений), заключенных в целях обеспечения безопасности муниципальных образовательных организаций, установлены:

отсутствие отдельных документов (заверенных копий документов), предусмотренных условиями контрактов;

нарушение установленного срока предоставления списка и заверенных копий документов, материалов и оборудования;

отсутствие в актах осмотров оборудования информации об исправности/неисправности оборудования, месте его нахождения.

Контрольными осмотрами в 144 муниципальных образовательных организациях (157 объектов (территорий)) зафиксированы случаи:

отсутствия в постовой документации отдельных документов (заверенных копий документов);

не осуществления ежедневного ведения журнала учета передачи спецсредств;

отсутствие графиков дежурств;

осуществления охранником обхода территории раньше/позже установленного времени;

осуществления охранником обхода территории с промежутком более 2-х часов;

начала ведения журнала обхода/патрулирования территории позже даты заключения контракта;

несоответствия сведений в графиках дежурств и в журналах постовой документации;

не представления документов на охранников, закрепленных приказом за муниципальным образовательным учреждением;

отсутствия лиц, фактически осуществляющих охрану объекта (территории), в списке работников частного охранного предприятия;

расхождений между сведениями, содержащимися в журналах обхода территории и сдачи-приема дежурств, учета спецсредств;

оклеивания бронепленкой не всех помещений муниципальных образовательных учреждений;

не обеспечения жесткой фиксации створок ворот в закрытом положении;

ненадлежащего оформления актов обследования объектов (отсутствие подписей сторон/одной из стороны).

При выполнении мероприятий по обеспечению безопасности муниципальных образовательных организаций основными проблемами являлись:

• несоблюдение требований законодательства в сфере закупок;

• несоблюдение условий заключенных договоров (контрактов);

• недостаточное и (или) несвоевременное финансирование в полном объеме антитеррористических мероприятий;

• личная недостаточная подготовка отдельных должностных лиц к организации работы по обеспечению безопасности учреждения, по обучению и подготовке сотрудников к выполнению установленных требований, неисполнение либо ненадлежащее исполнение отдельными из них служебных обязанностей;

• необходимость совершенствования материальной базы учреждений, приведения её к установленным требованиям безопасности, оснащение или наращивание различными техническими элементами защиты;

• отсутствие надлежащего внутреннего контроля за качеством оформления платежных и (или) первичных учетных документов.

По итогам контрольного мероприятия:

• направлены:

10 представлений (Комитет образования города Курска, МБУ ДО «Дом детского творчества Железнодорожного округа», МБУ ДО «Дворец пионеров и школьников города Курска», МБУ ДО «Дворец детского творчества», МБУ ДО «Детско-юношеский центр Оберег», МБУ ДО «Центр детского творчества», МБУ ДО «Детский дом искусств «Ритм» г. Курска», МБДОУ «Центр развития ребенка детский сад №6», МБДОУ «Детский сад №51», МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №131») – исполнены, сняты с контроля;

1 предписание (Комитет образования города Курска) – исполнено, снято с контроля;

2 рекомендации (МБУ ДО «Детский оздоровительно-образовательный (профильный) центр имени У. Громовой», МБУ ДО «Городской комплексный оздоровительно-досуговый центр детей и молодежи «Орленок») – исполнены, сняты с контроля;

1 материал в Управление Федеральной антимонопольной службы по Курской области (далее – УФАС по Курской области) по фактам нарушений требований ч.13.1 ст.34 Закона №44-ФЗ в деятельности муниципальных заказчиков (МБДОУ «Центр развития ребенка детский сад №6», МБДОУ «Детский сад №51», МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №131» и МБУ ДО «Центр детского творчества») – возбуждено и рассмотрено 4 дела об административных правонарушениях, приняты решения о прекращении производства в связи с малозначительностью;

• 8 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности (МБУ ДО «Центр детского творчества», МБУ ДО «Дом детского творчества Железнодорожного округа», МБУ ДО «Детско-юношеский центр Оберег», МБУ ДО «Дворец пионеров и школьников города Курска», МБДОУ «Центр развития ребенка детский сад №6», МБДОУ «Детский сад №51», МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №131») – объявлены замечания;

• в отношении председателя комитета образования города Курска возбуждено дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.20 ст.19.5 «Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностного лица), органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль» КоАП РФ. Материалы дела об административном правонарушении рассмотрены судьей Ленинского районного суда города Курска, вынесено постановление по делу об административном правонарушении о привлечении председателя комитета образования города Курска к административной ответственности в виде штрафа в размере 20,00 тыс.рублей (штраф оплачен).

Следует отметить, что в 2023 году Контрольно-счетной палатой был осуществлен комплексный контроль в сфере охраны муниципальных образовательных учреждений и их территорий в отношении бюджетных расходов 2022 года.

Проведенным в отчетном периоде контрольным мероприятием в отношении бюджетных расходов 2025 года на обеспечение безопасности муниципальных образовательных учреждений отмечается принятие мер в большинстве муниципальных образовательных учреждений по обеспечению соблюдения требований к антитеррористической защищенности:

увеличение объектов на которых имеется охранная сигнализация в среднем на 21%;

увеличение объектов на которых установлена система оповещения о чрезвычайной ситуации в среднем на 8%;

увеличение объектов на которых установлена система контроля и управления доступом в среднем на 12,9%;

увеличение объектов на которых в наличии система видеонаблюдения в среднем на 1%;

увеличение объектов 1 категории опасности на которых имеется контрольно-пропускной пункт при входе (въезде) на прилегающую территорию объекта (территории) в среднем на 25%;

увеличение объектов 1 категории опасности на которых въезд на объект (территорию) оснащен средствами снижения скорости и (или) противотаранными устройствами в среднем на 37,5%.

Кроме того, всеми муниципальными образовательными учреждениями при закупке охранных услуг выполнены установленные Росгвардией требования к начальной (максимальной) цене контракта и форме контракта, а также в 100% случаях контракты на физическую охрану заключены по результатам конкурентных процедур.

Контрольными мероприятиями в отношении контроля бюджетных расходов 2024 года на детские технопарки «Кванториум» (в том числе в рамках национального проекта «Образование») проверено 2 объекта (муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №50 им. Ю.А. Гагарина» (далее – Школа №50) и муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа с углублённым изучением отдельных предметов №52 имени Героя Советского Союза Якова Митрофановича Киселева» (далее – Школа №52)).

Детские технопарки «Кванториум» (далее – школьные кванториумы) создавались в рамках федерального проекта «Современная школа» национального проекта «Образование» и представляют собой новый формат обучения естественным, математическим и технологическим дисциплинам.

Мероприятия по созданию и обеспечению функционирования школьных кванториумов на территории Курской области осуществляются в целях достижения результатов государственной программы Курской области «Развитие образования в Курской области».

Оснащение (обновление материально-технической базы) оборудованием, средствами обучения и воспитания общеобразовательных организаций, в том числе осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам, является одним из мероприятий муниципальной программы «Развитие образования в городе Курске».

Нормативная база по вопросам создания школьных кванториумов в целом обеспечивает конкретные условия и унифицированные требования.

Штатная численность сотрудников школьных кванториумов:

в Школе №50 11 единиц с фондом оплаты труда 231,4 тыс.рублей в месяц, в обучающем процессе задействовано 9 педагогических работников;

в Школе №52 11 единиц с фондом оплаты труда 254,6 тыс.рублей в месяц, в обучающем процессе задействовано 9 педагогических работников.

Расходы на оплату труда сотрудников школьных кванториумов (средства бюджета города Курска) в 2024 году составили:

в Школе №50 1 775,3 тыс.рублей (в среднем 40,3 тыс.рублей в месяц на 1 штатную единицу, 49,3 тыс.рублей в месяц на 1 сотрудника школьного кванториума);

в Школе №52 994,6 тыс.рублей (в среднем 30,1 тыс.рублей в месяц на 1 штатную единицу, 36,8 тыс.рублей в месяц на 1 сотрудника школьного кванториума).

По итогам 2024 года показатели и индикаторы создания и функционирования школьных кванториумов, утвержденные Министерством образования и науки Курской области, достигнуты:

В течение 2024 года запланированные расходы бюджета города, связанные с созданием школьных кванториумов:

в Школе №50 увеличились в 1,5 раза (на 11 090,5 тыс.рублей),

в Школе №52 в 1,6 раза (на 12 532,6 тыс.рублей)

в связи с выделением дополнительных бюджетных ассигнований на проведение капитального ремонта помещений школьных кванториумов, разработку проектно-сметной документации на проведение капитального ремонта объектов, на услуги по строительному контролю за выполнением работ по капитальному ремонту помещений школьных кванториумов и закупку мебели.

Общий объем фактических расходов в 2024 году на создание школьных кванториумов составил:

Школы №50 – 32 696,1 тыс.рублей, в том числе средства бюджета города Курска 11 522,6 тыс.рублей или 35,2% от общего объема фактических расходов;

Школы №52 – 34 538,1 тыс.рублей, в том числе средства бюджета города Курска 13 364,7 тыс.рублей или 38,7% от общего объема фактических расходов.

Для создания школьных кванториумов заключено:

Школой №50 – 13 контрактов,

Школой №52 – 13 договоров (контрактов).

В 7 из 13 заключенных Школой №50 контрактов на общую сумму 11 090,5 тыс.рублей, в 2 из 13 заключенных Школой №52 договоров (контрактов) на общую сумму 11 348,00 тыс.рублей в качестве источника финансирования указаны средства бюджетных учреждений на 2024 год, что не соответствует фактическим обстоятельствам, поскольку финансирование выполнения работ по договорам (контрактам) в полном объеме осуществлялось за счет средств бюджета города Курска на 2024 год, предоставленных образовательным организациям в виде субсидии на иные цели. Соответствующие изменения в договоры (контракты) не вносились, дополнительные соглашения не заключались.

Проверкой соблюдения требований законодательства при использовании бюджетных средств, направленных на создание школьных кванториумов:

• в Школе №50 выявлено 149 нарушений на общую сумму 870,6 тыс.рублей:

нарушения при формировании и исполнении бюджетов (2 нарушения),

нарушение ведения бухгалтерского учета, составления и представления бухгалтерской (финансовой) отчетности (1 нарушение),

нарушения при осуществлении муниципальных закупок и закупок отдельными видами юридических лиц (145 нарушений на общую сумму 275,4 тыс.рублей),

признаки несоблюдения принципа эффективности использования бюджетных средств (1 нарушение на сумму 595,2 тыс.рублей);

• в Школе №52 выявлено 355 нарушений на общую сумму 621,5 тыс.рублей:

нарушения при формировании и исполнении бюджета (3 нарушения),

нарушение ведения бухгалтерского учета, составления и представления бухгалтерской (финансовой) отчетности (39 нарушений),

нарушения при осуществлении муниципальных закупок (312 нарушений на общую сумму 36,9 тыс.рублей),

признаки несоблюдения принципа эффективности использования бюджетных средств (1 нарушение на сумму 584,6 тыс.рублей).

Контрольными мероприятиями выявлены следующие нарушения (недостатки):

нарушения сроков оплаты по контрактам;

нарушение сроков поставки товара;

несоответствие условия о цене контракта, заключенного по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), документации о закупке;

включение в акты выполненных работ по контракту не предусмотренных проектной документацией и документацией о закупке индексов (норм, коэффициентов);

дополнительные бюджетные расходы на сумму 312,3 тыс.рублей;

не увеличение размера независимой гарантии (не внесение соответствующих изменений в ее условия) при увеличении цены контракта;

изменение (увеличение/уменьшение) объемов и (или) видов работ (услуг, товаров) в размере, превышающем 10%;

контрактом (иным документом) не определен перечень исполнительной документации;

расхождения между сведениями, содержащимися в Техническом задании и Локальной смете на разработку проектно-сметной документации, о составе работ по подготовке проектно-сметной документации на капитальный ремонт помещений школьного кванториума;

признаки искусственного дробления закупок при заключении двух «прямых» договоров на капитальный ремонт помещений для создания школьного кванториума;

несвоевременно принят к бухгалтерскому учету объект имущества, приобретенный в рамках капитального ремонта помещений и обладающий признаками объекта основных средств;

несвоевременно приняты к бухгалтерскому учету материальные объекты, приобретенные в рамках капитального ремонта помещений, относящиеся к материалам;

отсутствие государственной (негосударственной) экспертизы проектной документации;

не направление требований об уплате штрафа (пени) за ненадлежащее исполнение обязательств по договорам (контрактам);

в качестве обеспечения исполнения обязательств по договорам (контрактам) не отражены независимые гарантии, что привело к искажению данных в составе Годового бухгалтерского отчета за 2024 год;

случаи видимых дефектов, допущенных подрядчиком (ООО «Неодизайн Плюс») при выполнении работ по капитальному ремонту помещений (неровности стен, частичное отсутствие панели потолочной декоративной, отсутствие пластиковых вентиляционных решеток в помещениях).

Отмечены риски:

• неэффективного использования оборудования в деятельности школьного кванториума (Школа №52);

• применения пени за нарушение сроков оплаты по договорам (контрактам) на общую сумму 9,1 тыс.рублей (Школы №№50, 52);

• недостоверного определения в проектной документации сметной стоимости капитального ремонта помещений (Школа №52);

• несоответствия результатов инженерных изысканий в проектной документации требованиям технических регламентов (Школа №52);

• нарушений условий контракта на проведение капитального ремонта помещений (Школа №52);

• недостоверного определения сметной стоимости фактически выполненных работ по капитальному ремонту помещений (Школа №52);

• дополнительных расходов бюджета города Курска в сумме 74,00 тыс.рублей за работы по утилизации мусора (Школы №№50, 52);

• недостаточно эффективного нагрева системы отопления (теплоотдачи) помещений в зимнее время и применения штрафных санкций за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (Школа №52);

• дополнительных расходов бюджета города Курска на замену системы отопления в помещениях школьного кванториума (Школа №52);

• включения в стоимость работ по контрактам «тендерного коэффициента» и компенсации налога на добавленную стоимость при упрощенной системе налогообложения в отсутствие законных оснований (Школа №50);

• осуществления подрядчиком по «прямым» договорам на капитальный ремонт помещений действий, нарушающих требования законодательства о противодействии коррупции и непринятие мер по недопущению возникновения конфликта интересов (Школа №50).

Выявлены коррупциогенные признаки в действиях должностных лиц Школ №№50, 52, которые выразились:

• в заключении договоров (контрактов) с подрядчиком, применяющим упрощенную систему налогообложения, по цене контракта, включающей налог на добавленную стоимость, на крайне невыгодных условиях;

• в нарушениях требований законодательства в сфере закупок товаров, выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд.

Среди основных причин выявленных нарушений и недостатков можно отметить:

• отсутствие надлежащего внутреннего контроля, в том числе за качеством оформления первичных учетных документов;

• отсутствие непрерывной профессиональной подготовки должностных лиц.

По итогам контрольных мероприятий:

• направлены 2 представления (Школы №№50, 52) – Школой №52 исполнено (снято с контроля), Школой №50 осуществляется исполнение (на 01.01.2026 остается на контроле);

• направлены 3 материала в УФАС по Курской области:

по фактам нарушений Школой №52 требований ч.13.1 ст.34, ст.95 Закона №44-ФЗ – принято решение об отказе в возбуждении дел об административных правонарушениях в отношении должностных лиц заказчика, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности,

подтверждены выводы Контрольно-счетной палаты о нарушении Школой №50 законодательства в сфере закупок (нарушение сроков оплаты по 2 контрактам, изменение существенных условий контракта на капитальный ремонт помещений школьного кванториума в нарушение ст.95 Закона №44-ФЗ, нарушение требований ч.3 ст.7, ч.1 ст.34 Закона №44-ФЗ при заключении контракта на капитальный ремонт помещений школьного кванториума) – материалы переданы уполномоченному должностному лицу УФАС по Курской области для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства,

о признаках нарушения Школой №50 прав хозяйствующих субъектов – на рассмотрении в УФАС по Курской области;

• в отношении главного бухгалтера Школы №52 должностным лицом Контрольно-счетной палаты возбуждено дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст.15.15.6 «Нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению, представлению бюджетной, бухгалтерской (финансовой) отчетности» КоАП РФ. Материалы дела об административном правонарушении рассмотрены мировым судьей судебного участка №9 судебного района Центрального округа города Курска, вынесено постановление по делу об административном правонарушении о привлечении главного бухгалтера Школы №52 к административной ответственности в виде штрафа в размере 15,00 тыс.рублей (штраф оплачен).

Проведение тематических контрольных мероприятий позволило:

исключить признаки «дублирования» на закупаемые услуги в сфере охраны (комитет образования города Курска);

принять меры по устранению и недопущению впредь нарушений условий заключаемых договоров (контрактов) и по применению предусмотренных контрактами мер ответственности за неисполнение (просрочку исполнения) обязательств поставщиками (подрядчиками, исполнителями) услуг в сфере безопасности (комитет образования города Курска);

принять меры по устранению нарушений Постановления Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 №1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (МБУ ДО «Дворец детского творчества», МБУ ДО «Дворец пионеров и школьников города Курска», МБУ ДО «Дом детского творчества Железнодорожного округа», МБДОУ «Центр развития ребенка детский сад №6», МБДОУ «Детский сад №51», МБУ ДО «Детско-юношеский центр Оберег», МБУ ДО «Детский дом искусств «Ритм» г. Курска», МБУ ДО «Центр детского творчества», комитет образования города Курска);

принять меры по недопущению впредь выполнения поставщиками (подрядчиками, исполнителями) обязательств по договорам (контрактам) еще до их официального заключения (МБУ ДО «Дворец детского творчества», МБУ ДО «Дворец пионеров и школьников города Курска», МБУ ДО «Дом детского творчества Железнодорожного округа», МБДОУ «Центр развития ребенка детский сад №6», МБДОУ «Детский сад №51», МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №131», МБУ ДО «Детско-юношеский центр Оберег», МБУ ДО «Детский дом искусств «Ритм» г. Курска», МБУ ДО «Центр детского творчества»);

исключить признаки «дублирования» на закупаемые услуги в сфере охраны (МБУ ДО «Дворец детского творчества», МБУ ДО «Дворец пионеров и школьников города Курска», МБУ ДО «Дом детского творчества Железнодорожного округа», МБУ ДО «Детско-юношеский центр Оберег», МБУ ДО «Детский дом искусств «Ритм» г. Курска», МБУ ДО «Центр детского творчества»);

принять меры по устранению и недопущению впредь нарушений условий заключаемых договоров (контрактов) (МБУ ДО «Дворец детского творчества», МБУ ДО «Дворец пионеров и школьников города Курска», МБУ ДО «Дом детского творчества Железнодорожного округа», МБУ ДО «Детско-юношеский центр Оберег», МБУ ДО «Детский дом искусств «Ритм» г. Курска», МБУ ДО «Центр детского творчества»);

принять меры по недопущению впредь нарушений ч.13.1. ст.34 Закона №44-ФЗ (МБУ ДО «Центр детского творчества»);

принять меры по усилению контроля за исполнением поставщиками (подрядчиками, исполнителями) услуг в сфере безопасности принятых на себя обязательств (комитет образования города Курска);

принять меры по недопущению впредь нарушений принципа эффективности использования бюджетных средств (статья 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации) (Школы №№50, 52);

принять меры по недопущению впредь нарушений требований законодательства в сфере бухгалтерского учета, в сфере закупок и законодательства, регламентирующего порядок проведения капитального ремонта (Школы №№50, 52);

обеспечить надлежащий контроль за соблюдением условий заключаемых договоров (контрактов) (Школы №№50, 52);

обеспечить надлежащий контроль совершаемых фактов хозяйственной жизни (Школы №№50, 52);

принять меры к возврату в бюджет города Курска денежных средств в сумме 36 904,08 рубля, излишне перечисленных подрядчику (Школа №52);

принять меры по недопущению заключения договоров (контрактов) на невыгодных условиях (Школы №№50, 52);

обеспечить подготовку (повышение квалификации, профессиональная подготовка и т.п.) в соответствующей сфере уполномоченных сотрудников (педагогического персонала) (Школа №52);

принять меры по внесению необходимых изменений (дополнений) в муниципальную программу «Совершенствование работы с молодежью, системы отдыха и оздоровления детей, развитие физической культуры и спорта в городе Курске» (комитет образования города Курска);

принять меры по недопущению нарушений требований действующего законодательства при формировании муниципальных заданий для подведомственных муниципальных бюджетных учреждений, (комитет образования города Курска);

принять меры по усилению контроля за качеством предоставляемых муниципальными бюджетными учреждениями отчетов о выполнении муниципальных заданий (комитет образования города Курска);

принять меры по устранению причин и условий выявленных нарушений и недостатков (комитет образования города Курска, МБУ ДО «Дворец детского творчества», МБУ ДО «Дворец пионеров и школьников города Курска», МБУ ДО «Дом детского творчества Железнодорожного округа», МБДОУ «Центр развития ребенка детский сад №6», МБДОУ «Детский сад №51», МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №131», МБУ ДО «Детско-юношеский центр Оберег», МБУ ДО «Детский дом искусств «Ритм» г. Курска», МБУ ДО «Центр детского творчества», Школа №50, Школа №52);

принять (актуализировать) 7 правовых актов;

осуществить повышение квалификации 3 должностных лиц.

В отчетном периоде по итогам ранее проведенных мероприятий:

• сняты с контроля представление и предписание, направленные в адрес комитета жилищно-коммунального хозяйства города Курска по результатам контрольного мероприятия 2022 года «Проверка осуществления деятельности по администрированию дебиторской задолженности комитетом жилищно-коммунального хозяйства города Курска», в связи с исполнением;

• снято с контроля представление, направленное в адрес комитета дорожного хозяйства города Курска по результатам контрольного мероприятия 2024 года «Контроль реализации национального проекта «Безопасные качественные дороги» в части внедрения в 2021-2023 годах интеллектуальных транспортных систем, предусматривающих автоматизацию процессов управления дорожным движением в городских агломерациях», в связи с исполнением;

• снято с контроля представление, направленное в адрес комитета образования города Курска по результатам контрольного мероприятия 2024 года «Проверка бюджетных расходов, осуществленных в 2023 году на организацию оздоровительных смен в загородных стационарных лагерях и центрах Курской области, на отдых и оздоровление детей города Курска в других городах», в связи с исполнением.

Иная деятельность

Контрольно-счетной палатой осуществляется постоянное размещение информации о ее деятельности в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

За отчетный период на официальном сайте Контрольно-счетной палаты размещен 281 материал о деятельности. Самыми востребованными разделами в 2025 году стали: новости, план деятельности на 2025 год, методические рекомендации, контрольные мероприятия, экспертно-аналитические мероприятия. Официальный сайт Контрольно-счетной палаты имеет альтернативную версию для инвалидов по зрению, содержит информацию о результатах контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в доступной для граждан форме.

1600 новостных материалов размещено в 2025 году на официальных страницах в социальных сетях, официальном канале и официальном мессенджере.

На портале государственного и муниципального финансового аудита в отчетный период Контрольно-счетная палата осуществляла ежеквартальное размещение информации и документов о своей деятельности в сфере внешнего муниципального финансового контроля (по 8 контрольным мероприятиям и 22 экспертно-аналитическим мероприятиям).

На портале Счетной палаты Российской Федерации и контрольно-счетных органов Российской Федерации размещено 12 методических материалов Контрольно-счетной палаты (раздел «Библиотека»).

В отчетном периоде создан и начал функционирование официальный канал Контрольно-счетной палаты в мессенджере «МАХ».

В газете «Городские известия» в отчетном периоде опубликовано 44 материала, связанных с деятельностью Контрольно-счетной палаты (результаты контрольных и экспертно-аналитических мероприятий; правовые акты, принятые Контрольно-счетной палатой).

В соответствии со статьей 14 Положения о Контрольно-счетной палате для рассмотрения вопросов организации деятельности Контрольно-счетной палаты, планирования и методологии контрольной и экспертно-аналитической деятельности, результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, отчетов, представлений, предписаний, иных вопросов деятельности и принятия по ним решений в отчетном году действовала коллегия Контрольно-счетной палаты (далее – коллегия). Компетенция и порядок ее работы определены Положением о коллегии.

В 2025 году проведено 11 заседаний коллегии, рассмотрено 40 вопросов. Вопросы касались результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, исполнения рекомендаций и представлений Контрольно-счетной палаты, методической деятельности Контрольно-счетной палаты, итогов деятельности Контрольно-счетной палаты и планирования ее деятельности.

Контрольно-счетная палата является членом Союза муниципальных контрольно-счетных органов (далее – Союз МКСО) с 2008 года и Курской областной Ассоциации контрольно-счетных органов с 2012 года.

В 2025 году принимали участие в двух конкурсах Союза МКСО (номинации «крупные КСО (численность более 10 человек)»).

В конкурсе «Лучший муниципальный финансовый контролер России» аудитор Щетинина С.А. заняла второе место по Центральному федеральному округу (материалы комплексного контроля в сфере предоставляемых субсидий производителям товаров, работ и услуг).

В конкурсе «Лучшая практика внешнего муниципального финансового контроля» Контрольно-счетная палата заняла первое место по Центральному федеральному округу и первое место по Российской Федерации (материалы по комплексному контролю в сфере охраны школ и детских садов рабочей группы, возглавляемой аудитором Грушко И.М.).

Председатель Контрольно-счетной палаты в отчетном периоде являлась членом комиссии Совета контрольно-счетных органов при Счетной палате Российской Федерации по вопросам методологии, председателем комиссии Союза МКСО по вопросам методического обеспечения (член Президиума Союза МКСО), членом Совета представительства Союза МКСО в Центральном федеральном округе (ответственный за вопросы методического обеспечения), членом Президиума Курской областной Ассоциации контрольно-счетных органов.

В 2025 году председатель Контрольно-счетной палаты:

• приняла участие в Конференции председателей контрольно-счетных органов муниципальных образований административных центров субъектов Российской Федерации (обмен лучшими практиками, повышение эффективности деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований при реализации своих полномочий, укрепление взаимодействия между ВАРМСУ и Союзом МКСО);

• выступила модератором двух круглых столов Союза МКСО «Проведение оперативного анализа исполнения и контроля за организацией исполнения местного бюджета в текущем финансовом году, ежеквартальное представление информации о ходе исполнения местного бюджета» и «Роль муниципальных контрольно-счетных органов в противодействии коррупции»;

• представила лучшие практики и рекомендации по формированию отчета о деятельности муниципального контрольно-счетного органа на заседании Курской областной Ассоциации контрольно-счетных органов и на расширенном заседании Совета представительства Союза МКСО в Центральном федеральном округе, приуроченном в 15-летию Контрольно-счетной палаты городского округа Солнечногорск Московской области;

• осветила тему «Методологическое обеспечение деятельности муниципальных контрольно-счетных органов: основы и практика» в рамках программы повышения квалификации «Актуальные тренды в развитии методологии и практики внешнего муниципального финансового контроля» в Российском экономическом университете имени Г.В. Плеханова;

• практикой формирования партнерских отношений с местной администрацией на Общем собрании Представительства Союза МКСО в Центральном федеральном округе, приуроченном к 20-летию Контрольно-счетной палаты городского округа город Воронеж;

• выступила на публичных слушаниях по проекту бюджета города Курска на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов;

• входила в состав конкурсной комиссии II этапа (финального) конкурса Союза МКСО «Лучший муниципальный финансовый контролер России»;

• подготовила и провела 5 заседаний комиссии Союза МКСО по вопросам методического обеспечения;

• в рамках деятельности в составе комиссии Союза МКСО по вопросам методического обеспечения разработала стандарт внешнего муниципального финансового контроля «Экспертиза проекта местного бюджета, проверка и анализ обоснованности его показателей»;

• выступала с докладами на 3 заседаниях Президиума Союза МКСО по материалам, подготовленным членами комиссии Союза МКСО по вопросам методического обеспечения;

• участвовала в 3 заседаниях комиссии Совета контрольно-счетных органов при Счетной палате Российской Федерации по вопросам методологии;

• в рамках деятельности в составе комиссии Совета контрольно-счетных органов при Счетной палате Российской Федерации по вопросам методологии участвовала в разработке хрестоматии «Методология внешнего государственного (муниципального) аудита (контроля)».

В течение отчетного периода должностные лица Контрольно-счетной палаты поделились с региональными и муниципальными контрольно-счетными органами:

• практикой проведения мониторинга и контроля реализации национальных проектов в рамках проведения оперативного анализа исполнения и контроля за организацией исполнения местного бюджета – заместитель председателя (Коренева И.В.) и практикой ежеквартального представления информации о ходе исполнения местного бюджета контрольно-счетными органами муниципальных образований – председатель (Шуляк С.В.) на круглом столе Союза МКСО «Проведение оперативного анализа исполнения и контроля за организацией исполнения местного бюджета в текущем финансовом году, ежеквартальное представление информации о ходе исполнения местного бюджета»;

• методологическими основами выявления и оценки коррупционных рисков – председатель (Шуляк С.В.) и практикой выявления и оценки коррупционных рисков в ходе контроля бюджетных расходов на субсидии производителям товаров, работ и услуг – ведущий инспектор контрольного отдела аппарата (Павлова Д.Н.) на круглом столе Союза МКСО «Роль муниципальных контрольно-счетных органов в противодействии коррупции».

Контрольно-счетная палата является активным членом Союза МКСО, что позволило в 2025 году обеспечить профессиональное развитие 2 сотрудников Контрольно-счетной палаты Союзом МКСО:

«Защита персональных данных» (1 чел.),

«Риск-ориентированный подход в финансовом аудите» (1 чел.).

Сотрудники Контрольно-счетной палаты в отчетном периоде принимали участие в круглых столах и семинарах, проводимых Счетной палатой Российской Федерации, Союзом МКСО, внешними экспертами.

В 2025 году Контрольно-счетной палатой:

• осуществлялось взаимодействие с органами местного самоуправления муниципального образования «городской округ город Курск», отраслевыми (функциональными) и территориальными органами Администрации города Курска, Союзом МКСО и его членами, Прокуратурой Курской области и Прокуратурой Сеймского округа города Курска, Управлением Федеральной антимонопольной службы по Курской области, комиссией Совета контрольно-счетных органов при Счетной палате Российской Федерации по вопросам методологии;

• подписано соглашение о сотрудничестве с Прокуратурой Курской области, в целях эффективности реализации возложенных полномочий, предупреждения и борьбы с коррупцией.

В отчетном периоде действовали соглашения с Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Курску, Следственным управлением Следственного комитета Российской Федерации по Курской области, Управлением Федеральной антимонопольной службы по Курской области, Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям, Контрольно-счетной палатой города Белгорода, Прокуратурой Курской области.

Представители организаций (юридических лиц), общественных объединений, органов государственной власти и органов местного самоуправления включены в составы комиссии Контрольно-счетной палаты по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих Контрольно-счетной палаты и урегулированию конфликта интересов, Аттестационной комиссии Контрольно-счетной палаты.

В Прокуратуру Курской области направлялись соответствующие материалы (по мере возникновения оснований).

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Курской области направлялись материалы, касающиеся выявленных признаков нарушения антимонопольного законодательства и законодательства в сфере закупок (по мере возникновения оснований).

Ежеквартально направлялись отчеты в Администрацию Курской области – Департамент по профилактике коррупционных и иных правонарушений.

В Курское городское Собрание направлялась ежеквартальная информация по итогам мониторинга решений Курского городского Собрания, представлялись заключения на проекты решений Курского городского Собрания.

В отношении проектов правовых актов Администрации города Курска, поступивших в Контрольно-счетную палату, осуществлялось согласование, представление особых мнений и заключений.

Решения, действия (бездействие) Контрольно-счетной палаты, должностных лиц контрольно-счетного органа в отчетном периоде не оспаривались.

Контрольно-счетной палатой в 2025 году:

• представлено 6 муниципальных правовых актов в регистр муниципальных нормативных правовых актов Курской области;

• направлено в Курское городское Собрание 2 проекта решений Курского городского Собрания по вопросам деятельности Контрольно-счетной палаты:

«О внесении изменений в решение Курского городского Собрания от 09.09.2004 №46-3-РС «Об утверждении Положения о Контрольно-счетной палате города Курска»;

«Об отчете о деятельности Контрольно-счетной палаты города Курска в 2024 году».

На начало отчетного периода в Контрольно-счетной палате действовало 12 стандартов внешнего муниципального финансового контроля и 17 методических рекомендаций.

Во исполнение Плана методологического обеспечения деятельности Контрольно-счетной палаты на 2025 год:

• проверены на актуальность все имеющиеся в Контрольно-счетной палате стандарты внешнего муниципального финансового контроля и методические рекомендации (актуализированы, требующие актуализацию);

• утвержден стандарт внешнего муниципального финансового контроля «Экспертиза проекта местного бюджета, проверка и анализ обоснованности его показателей»;

• признаны утратившими силу стандарт внешнего муниципального финансового контроля «Предварительный контроль формирования бюджета города Курска», методические рекомендации «Безопасные качественные дороги».

На конец отчетного периода в Контрольно-счетной палате 12 стандартов внешнего муниципального финансового контроля и 16 методических рекомендаций.

В 2025 году осуществлен мониторинг выполнения в 2024 году Стратегии развития Контрольно-счетной палаты на 2020-2025 годы.

В рамках муниципальной программы «Развитие системы муниципального управления в городе Курске» Контрольно-счетной палатой:

• обеспечено функционирование официального сайта, оборудования и оргтехники, информационно-технологическое сопровождение программ;

• осуществлен восстановительный ремонт оргтехники, заправлены и закуплены картриджи;

• приобретены канцелярские товары и офисная бумага;

• осуществлены мероприятия по информационной безопасности;

• проведена ежегодная диспансеризация муниципальных служащих (заболеваний, препятствующих прохождению муниципальной службы, не выявлено);

• обеспечено профессиональное развитие 2 сотрудников Контрольно-счетной палаты:

«Контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг. Управление государственными и муниципальными закупками» (1 чел.),

«Актуальные тренды в развитии методологии и практики внешнего муниципального финансового контроля» (1 чел.).

В 2025 году в Контрольно-счетную палату поступило 763 обращения, все рассмотрены. Тематика поступивших обращений: вопросы деятельности Союза МКСО и комиссии Совета контрольно-счетных органов при Счетной палате Российской Федерации по вопросам методологии, контрольная и экспертно-аналитическая деятельность Контрольно-счетной палаты, вопросы внутренней деятельности Контрольно-счетной палаты, взаимодействие с правоохранительными органами, иные вопросы.

На личный прием в 2025 году граждане в Контрольно-счетную палату не обращались.

В 2025 году обеспечено функционирование системы электронного документооборота в Контрольно-счетной палате СЭД «Дело».

Отчетность в ИФНС России по городу Курску, а также во внебюджетные фонды сдавалась в отчетном периоде в установленные законодательством сроки в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

В отчетном периоде:

• проведена работа по актуализации муниципальными служащими Контрольно-счетной платы сведений, содержащихся в анкетах муниципальных служащих Контрольно-счетной платы, приобщенных к их личным делам;

• актуализированы:

Кодекс этики и служебного поведения сотрудников Контрольно-счетной палаты,

примерная форма трудового договора (контракта) с муниципальным служащим Контрольно-счетной палаты,

Учетная политика Контрольно-счетной палаты,

особенности направления сотрудников Контрольно-счетной палаты в служебные командировки;

• 3 муниципальных служащих Контрольно-счетной палаты прошли плановую аттестацию;

• сотрудники Контрольно-счетной палаты оказали финансовую помощь в ремонте мемориала «Жертвам фашизма» в парке Соловьиная роща.

В 2025 году поступили:

• 1 уведомление от одного сотрудника Контрольно-счетной палаты, замещающего муниципальную должность, о возникновении личной заинтересованности, которая приводит или может привести к возникновению конфликта интересов (приняты меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов; признано отсутствие конфликта интересов);

• 1 уведомление от одного сотрудника Контрольно-счетной палаты, замещающего должность муниципальной службы, о возникновении личной заинтересованности, которая приводит или может привести к возникновению конфликта интересов (приняты меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов; признано отсутствие конфликта интересов);

• уведомления о заключении трудового договора с 2 бывшими муниципальными служащими Контрольно-счетной палаты (признано отсутствие конфликта интересов).

Муниципальным служащим Контрольно-счетной палаты в течение года оказывалась консультативная, информационная и иная помощь по вопросам, связанным с применением на практике требований к служебному поведению, общих принципов служебного поведения муниципальных служащих, ограничений и запретов, связанных с прохождением муниципальной службы, а также антикоррупционного поведения.

В отчетном периоде осуществлялся контроль за актуализацией сведений, содержащихся в анкетах лиц, замещающих должности муниципальной службы в Контрольно-счетной палате, представляемых при назначении на указанные должности и поступлении на такую службу, об их родственниках и свойственниках в целях выявления возможного конфликта интересов.

На главной странице официального сайта расположен раздел «Противодействие коррупции», содержащий соответствующие материалы.

По вопросам профилактики коррупционных правонарушений в отчетном периоде граждане не обращались.

В целях реализации положений законодательства о противодействии коррупции своевременно были предоставлены:

• сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (муниципальные служащие и лица, замещающие муниципальные должности);

• сведения об адресах сайтов и (или) страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на которых размещалась общедоступная информация, а также данные, позволяющие его идентифицировать (муниципальные служащие).

В отчетном периоде:

• осуществлен анализ сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2024 год, представленных муниципальными служащими Контрольно-счетной палаты;

• утвержден отчет о реализации мероприятий Плана противодействия коррупции в Контрольно-счетной палате на 2021-2024 годы в 2024 году;

• утвержден План противодействия коррупции в Контрольно-счетной палате на 2025-2027 годы;

• утвержден отчет о реализации мероприятий Плана противодействия коррупции в Контрольно-счетной палате на 2025-2027 годы в 2025 году.

В отчетном периоде сотрудники Контрольно-счетной палаты не привлекались к ответственности (уголовной, административной, дисциплинарной) за совершение коррупционных правонарушений, гражданские иски к Контрольно-счетной палате за совершение ее сотрудниками коррупционных правонарушений не предъявлялись.

Сведения о лице, к которому было применено взыскание в виде увольнения (освобождение от должности) в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения, для их включения в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия, а также исключения из реестра, Контрольно-счетной палатой в отчетном периоде не направлялись, ввиду их отсутствия.

В Контрольно-счетной палате организован и функционирует внутренний контроль, осуществляемый специально созданной для этих целей комиссией по внутреннему контролю (далее – комиссия).

В отчетном периоде комиссией проведено 3 проверки, нарушений не выявлено.

Должностными лицами Контрольно-счетной палаты, наделенными полномочиями по осуществлению в установленном порядке в Контрольно-счетной палате внутреннего финансового аудита, проведено 3 аудиторских мероприятия, которыми установлено:

• индивидуальная бюджетная отчетность во всех существенных отношениях является достоверной, порядок ведения бюджетного учета соответствует единой методологии бюджетного учета, составления и представления бюджетной отчетности, установленной Минфином России, а также ведомственным и внутренним актам;

• степень надежности внутреннего финансового контроля в отношении всех бюджетных процедур и операций (действий) по их выполнению для предупреждения (минимизации) бюджетных рисков достаточная;

• бюджетных рисков не выявлено;

• события, оказавшие существенное влияние на организацию и осуществление внутреннего финансового аудита, а также на деятельность субъекта внутреннего финансового аудита, отсутствуют;

• деятельность должностных лиц Контрольно-счетной палаты позволила результативно и экономно использовать бюджетные средства.

В отчетном периоде комитетом финансов города Курска в отношении 17 главных администраторов средств бюджета города Курска проведен мониторинг качества финансового менеджмента за 2024 год, охватывающего все элементы бюджетного процесса (организация процедур бюджетного планирования, исполнение бюджета, ведение бюджетного учета, составление и представление бюджетной отчетности), – Контрольно-счетной палатой получена максимальная рейтинговая оценка.

На основании распоряжения Администрации города Курска от 17.11.2025 №842-ра «О создании рабочей группы» в акционерном обществе «Курское городское торгово-производственное объединение» (далее – АО «КГТПО») в IV квартале 2025 года рабочей группой в составе представителей Контрольно-счетной палаты, контрольно-ревизионного управления города Курска, комитета развития и инвестиционного планирования Администрации города Курска, комитета предпринимательства, потребительского рынка и развития общественных пространств Администрации города Курска и комитета по управлению муниципальным имуществом города Курска проведена комплексная проверка финансово-хозяйственной деятельности АО «КГТПО».

По результатам:

• установлены проблемы, требующие принятия управленческих решений, направленных на недопущение наметившейся тенденции сокращения доходов, при условии увеличения расходов и принятия руководством АО «КГТПО» решений, имеющих признаки экономической нецелесообразности;

• принято решение включить в план деятельности Контрольно-счетной палаты на 2026 год контрольное мероприятие, направленное на анализ финансового результата деятельности АО «КГТПО».

В IV квартале 2025 года сформирован и утвержден план деятельности Контрольно-счетной палаты на 2026 год.