Отчёты о деятельности
Документы
Отчет
о деятельности Контрольно-счетной палаты
города Курска в 2024 году
(рассмотрен на заседании Курского городского Собрания 20 мая 2025 года)
Настоящий отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты города Курска в 2024 году (далее – отчет) подготовлен и представляется Курскому городскому Собранию в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, федеральных территорий и муниципальных образований», статьей 21 Положения о Контрольно-счетной палате города Курска.
В отчете отражена деятельность Контрольно-счетной палаты города Курска (далее – Контрольно-счетная палата) по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля на территории муниципального образования «городской округ город Курск».
Вводные положения
Контрольно-счетная палата образована Курским городским Собранием и подотчетна ему, является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля, начала свою работу с февраля 2008 года.
Правовое регулирование организации и деятельности Контрольно-счетной палаты основывается на Конституци Российской Федерации и осуществляется Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, федеральных территорий и муниципальных образований», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами города Курска. В случаях и порядке, установленных федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности Контрольно-счетной палаты осуществляется также законами Курской области.
В декабре 2024 года внесены изменения в Устав муниципального образования «городской округ город Курск», которыми за Контрольно-счетной палатой закреплено новое полномочие по учреждению печатного средства информации и (или) сетевого издания в целях обеспечения доступа к информации о ее деятельности и для опубликования постановлений Контрольно-счетной палаты, доведения до сведения жителей города Курска информации о проведенных ее контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, о выявленных при их проведении нарушениях, о внесенных по ним представлениях и предписаниях, о принятых по ним решениям и мерах, а также для информирования населения о деятельности Контрольно-счетной палаты. Данные изменения подлежат отражению в Положении о Контрольно-счетной палате.
Контрольно-счетная палата обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.
Деятельность Контрольно-счетной палаты основывается на принципах законности, объективности, эффективности, независимости, открытости и гласности.
В отчетном периоде Контрольно-счетная палата состояла из председателя, 4 аудиторов и аппарата. Аппарат Контрольно-счетной палаты состоит из инспекторов и иных штатных сотрудников. Председатель и аудиторы Контрольно-счетной палаты замещают муниципальные должности. Сотрудники аппарата Контрольно-счетной палаты являются муниципальными служащими.
Штатная численность Контрольно-счетной палаты составляет 17 человек. Все сотрудники Контрольно-счетной палаты являются гражданами Российской Федерации, имеют высшее образование и требуемый опыт работы.
Полномочия Контрольно-счетной палаты определены статьей 9 Положения о Контрольно-счетной палате.
Свою деятельность в отчетном периоде Контрольно-счетная палата осуществляла на основании годового плана, сформированного с учетом Стратегии развития Контрольно-счетной палаты на 2020-2025 годы, исполненного в полном объеме.
Информация о деятельности Контрольно-счетной палаты:
• размещалась на официальном сайте, официальных страницах в социальных сетях («Вконтакте», «Одноклассники»), официальном канале («Telegram»), в государственной информационной системе «Официальный сайт Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации об осуществлении государственного (муниципального) финансового аудита (контроля) в сфере бюджетных правоотношений», на портале Счетной палаты Российской Федерации и контрольно-счетных органов Российской Федерации;
• опубликовывалась в Курской городской общественно-политической газете «Городские известия».
Результаты контрольных и экспертно-аналитических мероприятий рассматривались на заседаниях коллегии Контрольно-счетной палаты, доводились до сведения Главы города Курска, Курского городского Собрания, соответствующих должностных и юридических лиц.
Приоритеты и основные итоги контрольной и
экспертно-аналитической деятельности
Деятельность Контрольно-счетной палаты в отчетном периоде была направлена на реализацию миссии Контрольно-счетной палаты «содействовать справедливому и ответственному муниципальному управлению как необходимому условию устойчивого развития муниципальных образований и достойной жизни человека», обозначенной Стратегией развития Контрольно-счетной палаты на 2020-2025 годы.
Контрольно-счетной палатой:
• применялся риск-ориентированный подход;
• использовался комплексный подход;
• осуществлялась оценка влияния деятельности объекта контроля на конечный результат;
• учтено предложение прокуратуры города Курска;
• применялся Классификатор нарушений, выявляемых в ходе внешнего государственного аудита (контроля) (Приложение №28 СГА 101 Стандарта внешнего государственного аудита (контроля). Общие правила проведения контрольного мероприятия, утвержденного постановлением Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 07.09.2017 №9ПК, далее – классификатор нарушений);
• анализировались мероприятия муниципальных программ города Курска с учетом стратегических задач муниципального образования «городской округ город Курск»;
• выявлялись лучшие практики внешнего финансового контроля;
• продолжена практика непрерывного обучения и профессионального развития сотрудников Контрольно-счетной палаты, в том числе дистанционное участие в вебинарах, семинарах и круглых столах, проводимых органами внешнего финансового контроля и их объединениями;
• представлялась на доступном для всех целевых аудиторий языке информация о проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях, о выявленных при их проведении нарушениях, о внесенных представлениях и предписаниях, а также о принятых по ним решениях и мерах (официальный сайт, официальные страницы в социальных сетях и официальный канал)
• осуществлялась поддержка культуры нетерпимости к коррупции через соблюдение принципов деятельности контрольно-счетных органов;
• включались в программы проведения контрольных мероприятий вопросы, связанные с выявлением коррупционных рисков в деятельности объектов контроля, коррупционных рисков и коррупциогенных признаков в действиях (бездействиях) должностных лиц объектов контроля.
Основные показатели деятельности Контрольно-счетной палаты
в 2022-2024 годах
1 С учетом мероприятий, проведенных в рамках оперативного анализа и контроля за исполнением бюджета города Курска. Без учета проведенных экспертиз муниципальных правовых актов города Курска и муниципальных программ города Курска. 2 Приведено суммарное количество объектов по каждому контрольному и экспертно-аналитическому мероприятию. |
В 2024 году Контрольно-счетной палатой обеспечено:
• выполнение обязательных ежегодных мероприятий;
• проведение тематического контрольного мероприятия;
• применение подхода комплексного контроля;
• проведение контрольных мероприятий, предложенных прокуратурой города Курска.
Обязательные ежегодные мероприятия касались контроля за формированием бюджета и его исполнением, контроля реализации документов стратегического планирования, предварительного контроля.
Тематическим контрольным мероприятием осуществлен контроль бюджетных расходов в 2021-2023 годах на интеллектуальные транспортные системы, предусматривающих автоматизацию процессов управления дорожным движением в городских агломерациях (национальный проект «Безопасные качественные дороги»).
Комплексный контроль осуществлен в следующих сферах:
• предоставляемых субсидий производителям товаров, работ и услуг;
• отдыха и оздоровления детей.
Комплексный контроль применялся в целях представления целостной картины в определенной сфере, систематизации проблематики и выработки мер по устранению.
Контрольные мероприятия (7), проведенные по предложению прокуратуры города Курска, касались проверки соблюдения условий и порядка предоставления в 2023 году субсидий за счет средств бюджета города Курска (одна из сфер комплексного контроля):
• на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства;
• некоммерческим организациям (за исключением государственных (муниципальных) учреждений);
• на возмещение затрат по выполнению работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов;
• на внесение безвозмездного вклада в имущество акционерного общества «Лазурь города Курска» в денежной форме, не увеличивающего уставный капитал общества;
• муниципальным казенным предприятиям для финансового обеспечения затрат, связанных с деятельностью предприятия, в целях восстановления их платежеспособности;
• в целях финансового обеспечения исполнения муниципального социального заказа на оказание муниципальных услуг в социальной сфере;
• для возмещения расходов на реконструкцию (модернизацию) объектов теплоснабжения, находящихся в собственности муниципального образования «городской округ город Курск», по концессионному соглашению.
В 2024 году контрольные мероприятия проводились в форме финансового аудита (11), финансового аудита и аудита в сфере закупок (1).
Аудит в сфере закупок осуществлен на 1 объекте (2,4% от объектов контроля) в рамках тематического контрольного мероприятия в отношении бюджетных расходов на реализацию национального проекта «Безопасные качественные дороги» в части внедрения в 2021-2023 годах интеллектуальных транспортных систем, предусматривающих автоматизацию процессов управления дорожным движением в городских агломерациях.
Объектами внешнего муниципального финансового контроля являлись органы местного самоуправления муниципального образования «городской округ город Курск», отраслевые (функциональные) органы Администрации города Курска, муниципальные учреждения, муниципальное казенное предприятие, акционерные общества, общества с ограниченной ответственностью, индивидуальные предприниматели, некоммерческие организации.
В целях единства классификации и сопоставимости отчетных данных учет количественных и стоимостных показателей осуществлялся в соответствии с классификатором нарушений.
В 2024 году наибольшая доля нарушений приходится на нарушения при формировании и исполнении бюджета. Выявлено 87 нарушений на общую сумму 56 920,6 тыс.рублей (например, нарушались сроки предоставления отчетности об использовании средств межбюджетных трансфертов и достижении заданных результатов предоставления иного межбюджетного трансферта, предусмотренные соглашениями; не исполнялась обязанность по списанию начисленных и неоплаченных неустоек; не принимались меры по возврату суммы переплаченного налога на доходы физических лиц; не обеспечено наличие основных средств (оборудования, специализированной техники, офисной мебели) в заявленном месте осуществления предпринимательской деятельности; предоставлена некорректная информация о кредиторской задолженности в целях получения субсидии).
Другой значимый блок выявленных в 2024 году нарушений - нарушения при осуществлении муниципальных закупок и закупок отдельными видами юридических лиц. Выявлено 63 нарушения на общую сумму 842,12 тыс.рублей (например, нарушения условий исполнения контрактов (договоров), в том числе сроков исполнения, включая своевременность расчетов по контракту (договору); не направлено требование об оплате неустойки за нарушение сроков поставки товаров (работ, услуг); несоответствие ежедневного и примерного меню; несоответствия бракеража готовой пищевой продукции примерному меню; несоответствие количества и видов услуг, содержащихся в актах об оказании услуг, предмету контрактов; несоответствие комплектности колонок светофорных пешеходных и колонок светофорных транспортных).
4 нарушения выявлено при ведении бухгалтерского учета, составлении бухгалтерской (финансовой) отчетности (например, сформированы данные бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2023 год, не подтвержденные материалами инвентаризации активов и обязательств; инвентарные карточки учета нефинансовых активов на светофорные объекты формировались без указания состава и комплектности каждого объекта; сформирована бухгалтерская (финансовая) отчетность за 2023 год с нарушением требований по ее оформлению).
В сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью выявлено 5 нарушений (например, не согласовано предоставление в безвозмездное пользование имущества для оказания услуг по приготовлению пищи; возмещение затрат за пользование энергетическими ресурсами (электроэнергия, вода и т.п.) питающими организациями не производилась; договоры о передаче в безвозмездное пользование муниципального имущества (столовая, пищеблок, инвентарь и др.) с питающими организациями не заключались).
1 нецелевое использование бюджетных средств составило 30 139,2 тыс.рублей (вместо закупки услуг по организации проведения отдыха детей в загородных стационарных лагерях с круглосуточным пребыванием осуществлена закупка услуг в лагеря, находящиеся в пределах города Курска).
Неэффективное использование бюджетных средств не выявлено.
Устранено 146 выявленных нарушений на общую сумму 29 475,2 тыс.рублей.
Устранение выявленных нарушений связано, например, с:
списанием ранее начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней);
зачетом переплаты по налогу на доходы физических лиц;
постановкой в казну и закреплением за балансодержателями созданного (приобретенного) имущества;
внесением необходимых изменений и (или) дополнений в учредительные документы;
оформлением договоров об организации отдыха и оздоровления ребенка с родителями (законными представителями) детей при предоставлении соответствующих услуг;
обеспечением постоянной круглосуточной охраны средствами тревожной сигнализации;
возмещением питающими организациями затрат за пользование энергетическими ресурсами;
принятием (актуализацией) правовых актов;
возвратом бюджетных средств (ранее полученных субсидий).
Из 20 направленных в 2024 году представлений остается на контроле 2.
В отчетном периоде снято с контроля 28 представлений, в том числе 18 представлений 2024 года, 10 – 2023 года.
В 2024 году оставалось на контроле 1 предписание, направленное в 2023 году, срок исполнения которого в 2025 году.
Результаты контрольной и экспертно-аналитической
деятельности и контроля за реализацией документов,
подготовленных по результатам контрольных и
экспертно-аналитических мероприятий
В 2024 году контрольные и экспертно-аналитические мероприятия проводились по 4 направлениям деятельности Контрольно-счетной палаты, возглавляемым аудиторами:
«контроль за доходами и расходами в сфере муниципального управления»;
«контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью»
«контроль за расходами в сфере городской экономики и городского хозяйства»;
«контроль за расходами в социальной сфере, расходами на охрану окружающей среды и защиту населения от чрезвычайных ситуаций»
В ходе выполнения обязательных ежегодных мероприятий, связанных с формированием бюджета и его исполнением:
• проверено исполнение бюджета города Курска за 2023 год 21 главным администратором средств бюджета города Курска, осуществлен анализ муниципального долга города Курска за 2023 год, подготовлено заключение на проект решения об исполнении бюджета города Курска за 2023 год;
• осуществлено 3 оперативных анализа исполнения бюджета города Курска в 2024 году, в том числе в части исполнения национальных проектов;
• подготовлено 5 заключений на проекты решений об уточнении бюджета города Курска 2024 года и планового периода, подготовлено заключение на проект решения о бюджете города Курска на 2025 год и плановый период, осуществлен анализ 16 методик прогнозирования поступлений доходов в бюджет города Курска.
Для подготовки заключения на годовой отчет об исполнении бюджета города Курска за 2023 год проведена внешняя проверка бюджетной отчетности 21 главного администратора средств бюджета города Курска, в ходе которой выявлены нарушения только в департаменте строительства и развития дорожной сети города Курска:
ведения бюджетного учета, составления и предоставления бюджетной (финансовой) отчетности;
при проведении (оформлении результатов) инвентаризации;
при выполнении или невыполнение муниципальных задач и функций;
несоблюдение порядка возврата излишне взысканных налоговых и неналоговых платежей, а также пеней.
По результатам внешней проверки бюджетной отчетности главных администраторов средств бюджета города Курска:
• департаментом строительства и развития дорожной сети города Курска:
произведено списание ранее начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней);
проведена работа с УФНС России по Курской области о зачете в бюджет переплаты по налогу на доходы физических лиц;
членам ликвидационной комиссии строго указано на обеспечение соблюдения норм действующего законодательства.
По результатам внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета города Курска было подготовлено заключение на отчет об исполнении бюджета города Курска за 2023 год.
Ключевые выводы по исполнению бюджета города Курска за 2023 год.
• Анализ основных экономических и социальных показателей социально-экономического положения города Курска за 2023 год, представленных территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Курской области, показал, что положительная динамика по итогам 2023 года зафиксирована по всем показателям.
• Доходы составили 16 871 904,87 тыс.рублей или 100,8% от утвержденных показателей, расходы составили 17 512 345,41 тыс.рублей или на 5,2% меньше утвержденных показателей сводной бюджетной росписи с изменениями, дефицит – 640 440,54 тыс.рублей. Источники финансирования дефицита бюджета города Курска составили 640 440,54 тыс.рублей.
Имеются резервы дополнительных поступлений доходов в бюджет города Курска. Дополнительные доходы могут быть обеспечены в результате принятия более действенных мер по погашению имеющейся задолженности, усиления работы по устранению условий, способствующих росту дебиторской задолженности по доходам, предусматривающей системные меры по повышению эффективности работы всех главных администраторов доходов бюджета города Курска.
• По итогам 2023 года уровень исполнения расходов бюджета города Курска сложился в размере 94,8% от уточненных плановых назначений. В 2022 году уровень исполнения расходов бюджета города Курска составлял 96,9%.
В общей сумме расходов за 2023 год расходы на реализацию мероприятий по национальным проектам составили 11,6%.
• Следует обратить внимание на муниципальные программы.
Исполнение бюджета с применением программно-целевого метода (бюджета в программном формате) предъявляет дополнительные требования, в первую очередь – повышение результативности муниципального управления и эффективности бюджетных расходов.
• Увеличение объема долговых обязательств и показателей долговой нагрузки увеличивает риски в обеспечении устойчивости бюджета города Курска.
• В условиях сложившихся бюджетных ограничений необходимо рассматривать вопросы по увеличению доходной базы и сокращению неэффективных расходов, анализа обоснованности и результативности муниципальных закупок товаров, работ и услуг, эффективности использования муниципального имущества, качества исполнения муниципальных программ, организации бюджетного учета, внутреннего финансового аудита.
• Главными администраторами средств бюджета города Курска в целом обеспечивается соблюдение единого порядка составления и предоставления бюджетной отчетности, соответствие состава бюджетной отчетности и содержание форм отчетности нормам действующего законодательства.
Еще одно приоритетное направление отчетного периода - анализ состояния муниципального долга в 2023 году.
Экспертно-аналитическое мероприятие по данному направлению показало:
в целях эффективного управления муниципальным долгом и принятия мер по снижению долговой нагрузки разработаны основные направления долговой политики на очередной финансовый год и на плановый период;
основные параметры бюджета города Курска в 2023 году позволили вывести показатели долговой нагрузки на бюджет города Курска на более безопасный уровень;
в структуре муниципального долга преобладают кредиты кредитных организаций (70,7%). Наблюдается увеличение доли кредитов кредитных организаций в структуре муниципального долга города Курска;
случаев несоблюдения норм Бюджетного кодекса Российской Федерации в процессе управления муниципальным долгом нет;
цель управления муниципальным долгом - обеспечение потребностей в заемном финансировании, своевременном исполнении долговых обязательств при минимизации расходов на обслуживание муниципального долга, поддержание объема и структуры муниципального долга, исключающих неисполнение долговых обязательств, достигнута.
В рамках осуществления оперативного анализа исполнения и контроля за организацией исполнения бюджета подготовлены оперативные доклады о ходе исполнения бюджета города Курска.
В 2024 году их традиционно было три: за 1-й квартал, 1-е полугодие и 9 месяцев.
Контрольно-счетная палата была сосредоточена на анализе предварительных итогов исполнения бюджета за 2024 год, среди которых можно выделить следующие:
размер полученных доходов больше на 11,4% по отношению к соответствующему периоду 2023 года;
расходы больше на 6,2% по отношению к соответствующему периоду 2023 года;
бюджет города Курска исполнен с профицитом;
средний уровень исполнения бюджета города Курска за 9 месяцев составлял 64,2%;
в общей сумме расходов на 2024 год расходы на реализацию национальных проектов составляют 13,2%, в том числе на реализацию национальных проектов «Образование» - 6,6%, «Жилье и городская среда» - 0,8%, «Безопасные качественные дороги» - 5,7%, «Культура» - 0,1%;
деятельность по управлению муниципальным долгом должна быть ориентирована на обеспечение способности исполнения своих долговых обязательств в условиях любой, в том числе самой неблагоприятной макроэкономической и бюджетной ситуации.
В отчетном периоде Контрольно-счетная палата подготовила 5 заключений на проекты решений Курского городского Собрания о внесении изменений в бюджет города Курска на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов. Вносимые изменения и дополнения касались в основном корректировки основных характеристик бюджета города Курска, перераспределения прогнозируемой экономии бюджетных средств по отдельным статьям расходов между главными распорядителями бюджетных средств, уточнением объема целевых средств, поступивших из областного бюджета и поступлением средств взаимных расчетов с областным бюджетом, перераспределением бюджетных ассигнований на основании обращений главных распорядителей бюджетных средств. В заключениях отражался анализ доходных и расходных статей бюджета города Курска, анализ долговой нагрузки бюджета города Курска, отмечались имеющиеся недостатки, отражались иные замечания.
Подготовлено заключение на проект решения Курского городского Собрания о бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов (далее – заключение).
В заключении рассмотрены все поступившие к проекту бюджета материалы и документы, отмечено, что бюджет города Курска сохраняет социально-значимую направленность.
В заключении содержится анализ основных концептуальных и структурных особенностей и характеристик бюджета, уделено внимание прогнозу социально-экономического развития, анализу структуры доходов и расходов, анализу муниципального долга.
Отмечено, что основные направления бюджетной и налоговой политики на 2025-2027 годы ориентированы в первую очередь на обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета, достижение показателей национальных целей и стратегических задач развития Российской Федерации.
Как и в предыдущие годы, в заключении обращается внимание:
на обеспечение бюджетной и долговой устойчивости бюджетной системы;
на повышение качества администрирования доходов, усиление контроля за правильностью начисления доходов, повышения эффективности администрирования задолженности;
на достижение поставленных целей и показателей, повышение эффективности и результативности использования планируемых бюджетных ассигнований в разрезе муниципальных программ;
на обеспечение безусловного исполнения социальных обязательств.
Применение сравнительного метода и оценки изменений конкретных показателей не только в отношении будущих трех лет, но и за истекший период позволяет проанализировать динамику процесса на будущий период, а благодаря использованию таблиц и графиков информация представляется в концентрированном и доступном виде.
В ходе выполнения обязательных ежегодныхмероприятий, связанных с контролем реализации документов стратегического планирования и предварительным контролем, Контрольно-счетной палатой уделялось внимание муниципальным программам города Курска, проектам правовых актов Курского городского Собрания и Администрации города Курска.
Муниципальные программы как стратегические документы развития должны отражать любое изменение объемов финансового обеспечения программных мероприятий совместно с корректировкой индикаторов их реализации. Следует отметить, что реализация муниципальных программ осуществляется в условиях неоднократных изменений их параметров в течение года, что может привести к рискам недостижения запланированных результатов.
В 2024 году рассмотрено 48 проектов правовых актов Администрации города Курска, из которых 42 проекта постановлений Администрации города Курска о муниципальных программах и о внесении изменений и дополнений в них. Из общего числа направленных предложений и рекомендаций (44) учтено 70,5% (31).
Кроме заключений на проекты решений Курского городского Собрания о бюджете города Курска на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов, о внесении изменений в бюджет города Курска на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов (5 заключений), об исполнении бюджета города Курска за 2023 год, в течение 2024 года подготовлено 86 заключений на иные проекты решений Курского городского Собрания. Из общего числа 7 заключений содержали замечания и поправки.
Проведение тематического контрольного мероприятия было направлено на контроль бюджетных расходов на интеллектуальные транспортные системы, предусматривающие автоматизацию процессов управления дорожным движением в городских агломерациях (национальный проект «Безопасные качественные дороги»), осуществленных в 2021-2023 годах комитетом дорожного хозяйства города Курска.
Мероприятия по внедрению интеллектуальных транспортных систем (далее – ИТС) финансировались путем предоставления иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, в рамках заключенных соглашений.
Условия предоставления иных межбюджетных трансфертов выполнены. Общий объем полученных иных межбюджетных трансфертов составил 119 800,00 тыс.рублей. Бюджетные средства в полном объеме направлены на предусмотренные соглашениями цели – внедрение ИТС.
Проверкой исполнения заключенных муниципальных контрактов по внедрению ИТС установлено, что предусмотренные работы по поставке и установке 42 светофорных объектов и 13 телекоммуникационных шкафов видеокамер детектирования транспорта выполнены.
Оборудование установлено в соответствии с адресным перечнем светофорных объектов (в составе эскизного проекта ИТС агломерации Курской области), соответствует адресному плану размещения оборудования к муниципальным контрактам и находится в рабочем состоянии.
Установленные светофорные объекты интегрированы в специальное программное обеспечение Программный комплекс «Единая платформа Управления Транспортной системой» (далее - СПО ПК «ЕПУТС», балансодержатель – ОКУ «Центр транспортных услуг»), а именно в автоматизированную систему управления дорожным движением, которая позволяет проводить мониторинг состояния работы светофорных объектов, осуществлять оперативное управление дорожными контроллерами, создавать группы координации.
Полученные данные об интенсивности дорожного движения, средней скорости движения транспортных средств позволяют настраивать светофорные объекты на наиболее загруженных участках автомобильных дорог города Курска. Реализована функция «зеленой волны» на ул. Радищева, продолжается реализация функции «зеленой волны» на ул. Карла Маркса, ул. Дзержинского, ул. 50 лет Октября города Курска.
Анализ информации о количестве «очагов» аварийности с пострадавшими, количестве ДТП на улично-дорожной сети города Курска, пострадавших (раненых и погибших в ДТП) показал устойчивую тенденцию их снижения, что свидетельствует об эффективности мероприятий по внедрению ИТС.
При этом тематическим контрольным мероприятием выявлены следующие нарушения (недостатки):
• несоблюдение сроков представления отчетности в рамках исполнения соглашений о предоставлении иного межбюджетного трансферта;
• не обеспечено достижение ожидаемого результата при реализации в 2023 году мероприятия по внедрению ИТС, предусмотренного муниципальной программой «Развитие транспортной системы, обеспечение перевозки пассажиров в городе Курске и безопасности дорожного движения»;
• не передано в муниципальную казну и не закреплено за балансодержателями (с целью организации технического обслуживания) светофорное оборудование и телекоммуникационные шкафы видеокамер детектирования транспорта общей стоимостью 12 294,48 тыс.рублей (риски безрезультативных бюджетных расходов, поломки, разукомплектации и т.д.);
• в инвентарных карточках учета нефинансовых активов на приобретенное светофорное оборудование отсутствует информация об индивидуальных характеристиках, составе и комплектности каждого объекта (риски дополнительных бюджетных расходов);
• нарушения действующего законодательства в сфере закупок, в том числе:
поставка светофорного оборудования с нарушением сроков, установленных муниципальными контрактами,
при нарушении сроков поставки оборудования в адрес поставщика не направлено требование об уплате штрафа (неустойки), не использовано право по удержанию неустойки из предоставленного обеспечения в виде банковской гарантии на сумму 111,1 тыс.рублей (потери бюджета),
оплата части поставленного светофорного оборудования на сумму 727,94 тыс.рублей произведена с нарушением предусмотренных сроков (риски штрафных санкций на сумму 3,1 тыс.рублей),
отдельные несоответствия смонтированного светофорного оборудования требованиям технического задания к муниципальному контракту (направлено представление Контрольно-счетной палаты с целью устранения нарушений: часть требований - исполнена, оставшаяся часть - находится на контроле).
Факты неприменения к поставщику штрафных санкций, предусмотренных условиями муниципального контракта, неиспользования права по удержанию неустойки из имеющегося обеспечения муниципального контракта в виде банковской гарантии за ненадлежащее (несвоевременное) исполнение обязательств по поставке свидетельствуют о наличии коррупционных рисков в действиях должностных лиц комитета дорожного хозяйства города Курска.
Таким образом, в проверяемом периоде при выполнении мероприятий по внедрению ИТС в рамках реализации национального проекта «Безопасные качественные дороги» основными проблемами являлись:
• ненадлежащее (несвоевременное) выполнение муниципальных задач и функций комитетом дорожного хозяйства города Курска;
• несоблюдение требований законодательства в сфере закупок;
• риски безрезультативных и дополнительных расходов бюджета.
Комплексный контроль осуществлён в 2 сферах
• предоставляемых субсидий производителям товаров, работ и услуг;
• отдыха и оздоровления детей.
Комплексный контрольв сфере предоставляемых субсидий производителям товаров, работ и услуг осуществлен на 62 объектах, проведено:
7 контрольных мероприятий («Проверка соблюдения условий и порядка предоставления в 2023 году субсидий за счет средств бюджета города Курска на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства», «Проверка соблюдения условий и порядка предоставления в 2023 году субсидий за счет средств бюджета города Курска на возмещение затрат по выполнению работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов», «Проверка соблюдения условий и порядка предоставления в 2023 году субсидий за счет средств бюджета города Курска на внесение безвозмездного вклада в имущество акционерного общества «Лазурь города Курска» в денежной форме, не увеличивающего уставный капитал общества», «Проверка соблюдения условий и порядка предоставления в 2023 году субсидий за счет средств бюджета города Курска некоммерческим организациям (за исключением государственных (муниципальных) учреждений)», «Проверка соблюдения условий и порядка предоставления в 2023 году субсидий за счет средств бюджета города Курска муниципальным казенным предприятиям для финансового обеспечения затрат, связанных с деятельностью предприятия, в целях восстановления их платежеспособности», «Проверка соблюдения условий и порядка предоставления в 2023 году субсидий за счет средств бюджета города Курска в целях финансового обеспечения исполнения муниципального социального заказа на оказание муниципальных услуг в социальной сфере», «Проверка соблюдения условий и порядка предоставления в 2023 году субсидий за счет средств бюджета города Курска для возмещения расходов на реконструкцию (модернизацию) объектов теплоснабжения, находящихся в собственности муниципального образования «Город Курск», по концессионному соглашению»);
1 экспертно-аналитическое мероприятие («Оценка соблюдения условий и порядка предоставления в 2023 году субсидий за счет средств бюджета города Курска производителям товаров, работ, услуг»).
Общий объем проверенных бюджетных средств составил 956 779,80 тыс.рублей (контрольные мероприятия 315 076,06 тыс.рублей, экспертно-аналитическое мероприятие 641 703,71 тыс.рублей).
Контрольные мероприятия проводились в форме финансового аудита.
В соответствии с решением о бюджете города Курска на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов за счет средств бюджета города Курска в 2023 году предоставлены субсидии, гранты в форме субсидии в соответствии с порядками, установленными Администрацией города Курска:
- на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства (далее – субсидия на поддержку МСП),
- некоммерческим организациям (за исключением государственных (муниципальных) учреждений),
- организациям (за исключением муниципальных учреждений), индивидуальным предпринимателям на возмещение затрат по выполнению работ по благоустройству дворовых территорий (в случае, если дворовая территория образована земельными участками, находящимися полностью или частично в частной собственности) многоквартирных домов в рамках муниципальной программы «Формирование современной городской среды в муниципальном образовании «Город Курск»,
- для возмещения расходов на реконструкцию (модернизацию) объектов теплоснабжения, находящихся в собственности муниципального образования «Город Курск», по концессионному соглашению,
- на внесение безвозмездного вклада в имущество акционерного общества «Лазурь города Курска» в денежной форме, не увеличивающего уставный капитал общества,
- муниципальным казенным предприятиям для финансового обеспечения затрат, связанных с деятельностью предприятия, в целях восстановления их платежеспособности (далее – субсидия на восстановление платежеспособности),
- юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг в целях финансового обеспечения исполнения муниципального социального заказа на оказание муниципальных услуг в социальной сфере.
В 2023 году получателям субсидии предоставлены субсидии в размере 214 710,04 тыс.рублей.
Получателями субсидий достигнуты цели, на которые предоставлены субсидии, средства субсидий направлены на развитие материально-технической базы (экономический эффект), улучшение уровня жизни населения, духовно-нравственное воспитание детей, снижение социальной напряженности (социальный эффект).
В результате комплексного контроля систематизирована проблематика в сфере предоставляемых субсидий производителям товаров, работ и услуг:
• недостатки муниципальных правовых актов:
- наличие коллизий (расхождений, противоречий) между отдельными положениями внутри правового акта, а также между указанными положениями и нормами действующих правовых актов, равных по юридической силе,
- отсутствие и (или) недостаточность регламентации полномочий главного распорядителя бюджетных средств по контролю за соблюдением получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии (8 муниципальных правовых актов, из них 6 порядков предоставления субсидии),
- установление некорректной даты достижения результата (3 муниципальных правовых акта - порядки предоставления субсидии),
- противоречия муниципального правового акта требованию федерального законодательства (1 муниципальный правовой акт - порядок предоставления субсидии),
- отсутствие единообразия нормативного регулирования отдельных вопросов (4 муниципальных правовых акта, из них 1 порядок предоставления субсидии);
• невыполнение утвержденных порядков предоставления субсидии главными распорядителями бюджетных средств и получателями субсидий:
- нарушения условий предоставления субсидий (2 получателя субсидий и 2 главных распорядителя бюджетных средств),
- отсутствие регистрации входящих документов (2 главных распорядителя бюджетных средств),
- неразмещение в ГИИС «Электронный бюджет» информации (2 главных распорядителя бюджетных средств),
- неведение обособленного учета (2 получателя субсидий);
• недостаточный контроль со стороны 4 главных распорядителей бюджетных средств за получателями субсидий.
По итогам комплексного контроля:
• должностным лицом Контрольно-счетной палаты возбуждено 5 дел об административном нарушении, ответственность за которое предусмотрена ст.15.15.5 «Нарушение условий предоставления субсидий» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 3 должностных лица главных распорядителей бюджетных средств и 2 получателя субсидии привлечены к административной ответственности в виде штрафа в размере 10,00 тыс.рублей каждому (штрафы на 40,00 тыс.рублей оплачены, на 10,00 тыс.рублей судом предоставлена отсрочка);
• осуществлен возврат средств предоставленных субсидий в размере 769,27 тыс.рублей (средства субсидии на поддержку МСП 300,00 тыс.рублей, средства субсидии на восстановление платежеспособности 469,27 тыс.рублей);
• к дисциплинарной ответственности привлечено 7 должностных лиц (замечания).
В адрес объектов комплексного контроля направлены представления (11), рекомендации (5) и предложения (2), которые исполнены (учтены) в полном объёме.
Главными распорядителями бюджетных средств осуществлен анализ муниципальных правовых актов, регулирующих вопросы предоставления субсидии производителям товаров, работ, услуг, и проведена работа по внесению в них изменений и дополнений (принято 9 муниципальных правовых актов, направленных на совершенствование порядков предоставления субсидий).
Комплексный контроль в сфере отдыха и оздоровления детей осуществлен на 26 объектах, проведено:
3 контрольных мероприятия («Проверка бюджетных расходов, осуществленных в 2023 году на организацию оздоровительных лагерей с дневным пребыванием на базе муниципальных общеобразовательных учреждений города Курска», «Проверка бюджетных расходов, осуществленных в 2023 году на организацию оздоровительных смен в муниципальных оздоровительных учреждениях города Курска», «Проверка бюджетных расходов, осуществленных в 2023 году на организацию оздоровительных смен в загородных стационарных лагерях и центрах Курской области, на отдых и оздоровление детей города Курска в других городах»);
1 экспертно-аналитическое мероприятие («Оценка влияния осуществленных в 2023 году бюджетных расходов на обеспечение благоприятных условий для отдыха и оздоровления детей»).
Общий объем проверенных бюджетных средств составил 86 941,5 тыс.рублей, в том числе контрольными мероприятиями 33 171,9 тыс.рублей.
Контрольные мероприятия проводились в форме финансового аудита.
Фактические расходы на обеспечение благоприятных условий для отдыха и оздоровления детей в 2023 году составили 86 941,5 тыс.рублей, в том числе на организацию отдыха и оздоровления детей 86 744,00 тыс.рублей, на организацию досуга детей путем установки детских игровых площадок 197,5 тыс.рублей.
Общая численность детей города Курска, принявших участие в мероприятиях отдыха и оздоровления детей, в 2023 году составляет 16978 человек.
Доля детей города Курска, направленных на отдых и оздоровление в 2023 году, в общей численности детей школьного возраста, составляет 32,9%.
Целевой показатель «11. Количество детей города Курска, обеспеченных путевками в учреждения отдыха и оздоровления, ежегодно на 2023 год – 13500 человек» муниципальной программы «Совершенствование работы с молодежью, системы отдыха и оздоровления детей, развитие физической культуры и спорта в городе Курске» (далее также муниципальная программа) достигнут.
По 8 мероприятиям муниципальной программы, направленным на обеспечение благоприятных условий для отдыха и оздоровления детей, достигнуто 8 из 8 ожидаемых результатов, ряд индикаторов по итогам 2023 года перевыполнен.
Выделенные в 2023 году бюджетные средства позволили достичь планируемых результатов и обеспечить благоприятные условия для отдыха и оздоровления детей города Курска.
Контрольными мероприятиями на объектах контроля выявлено 86 нарушений (недостатков), сумма выявленных нарушений – 30 139,2 тыс.рублей, установлены несогласованность и (или) недостатки в отдельных документах нормативной правовой базы по вопросам организации отдыха и оздоровления детей, риски применения штрафных санкций, риски завышенных необоснованных расходов субсидии, низкое качество подготовки отчетов о выполнении муниципальных заданий, признаки нарушения запрета на ограничение конкуренции.
Наибольшее количество в общем объеме выявленных нарушений приходится на нарушения при осуществлении муниципальных закупок - 59 нарушений (68,6% от общего объема нарушений), 21 нарушение (24,4% от общего объема нарушений) допущено объектами контроля при формировании и исполнении бюджета, 5 нарушений (5,8% от общего объема нарушений) – в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью, 1 нарушение (1,2% от общего объема нарушений) – нецелевое использование бюджетных средств (сумма выявленного нарушения – 30 139,2 тыс.рублей).
Среди основных причин выявленных нарушений (недостатков) отмечаются отсутствие надлежащего внутреннего контроля, в том числе за качеством оформления первичных учетных документов, некачественное выполнение (невыполнение) ответственными должностными лицами своих должностных обязанностей, личная недостаточная подготовка отдельных должностных лиц, отсутствие непрерывной профессиональной подготовки должностных лиц, неправомерное использование денежных ресурсов, несовершенство нормативно-правового регулирования.
Последствиями выявленных контрольными мероприятиями нарушений (недостатков) явились: вынесение 7 представлений, направление 6 рекомендаций и 6 информаций (материалов), 2 дела об административных правонарушениях.
Систематизирована проблематика в сфере отдыха и оздоровления детей:
• недостатки муниципальных правовых актов:
- отсутствие в перечне исполнителей мероприятий муниципальной программы муниципальных учреждений, привлеченных к их выполнению и фактически их реализующих,
- не конкретизирован целевой показатель муниципальной программы по вопросу обеспечения благоприятных условий для отдыха и оздоровления детей,
- несоблюдение принципа соответствия показателей целям муниципальной программы,
- отсутствие зависимости между ожидаемыми результатами мероприятий муниципальной программы и их финансированием,
- необходимость приведения норм отдельных муниципальных правовых актов в соответствие с действующим законодательством;
• несоответствие данных, содержащихся в отчете о реализации муниципальной программы, фактическим данным;
• признаки нарушений Порядка формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания муниципальными учреждениями города Курска (утвержден постановлением Администрации города Курска от 16.07.2015 №1989).
Предложены меры по устранению проблематики:
• внесение необходимых изменений и (или) дополнений в муниципальные правовые акты;
• повышение качества подготовки отчета о реализации муниципальной программы;
• обеспечение соблюдения Порядка формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания муниципальными учреждениями города Курска в соответствии с нормами действующего законодательства.
По состоянию на 01.01.2025 исполнены и сняты с контроля 6 представлений и 2 рекомендации, направленные по результатам контрольных мероприятий «Проверка бюджетных расходов, осуществленных в 2023 году на организацию оздоровительных лагерей с дневным пребыванием на базе муниципальных общеобразовательных учреждений города Курска» и «Проверка бюджетных расходов, осуществленных в 2023 году на организацию оздоровительных смен в муниципальных оздоровительных учреждениях города Курска», в адрес:
МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №36» (представление);
МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №50 имени Юрия Алексеевича Гагарина» (представление);
МБОУ «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов №55 имени Александра Невского» (представление);
МБУ ДО «Детский оздоровительно-образовательный (профильный) центр имени Ульяны Громовой» (представление);
МБУ ДО «Городской комплексный оздоровительно - досуговый центр детей и молодежи «Орлёнок» (представление);
МКУ «Централизованная бухгалтерия муниципальных образовательных и иных учреждений города Курска №2» (представление);
комитета образования города Курска (рекомендации).
Объектами контроля в установленный срок и в полном объеме приняты меры, направленные на устранение и недопущение впредь выявленных нарушений (недостатков), во исполнение представлений, по:
• недопущению впредь нарушений законодательства в сфере закупок и условий заключаемых договоров (контрактов), нарушений постановлений Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.10.2020 №32 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» и от 28.09.2020 №28 «Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №36», МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №50 имени Юрия Алексеевича Гагарина», МБОУ «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов №55 имени Александра Невского», МКУ «Централизованная бухгалтерия муниципальных образовательных и иных учреждений города Курска №2»);
• недопущению впредь нарушений трудового законодательства (МБОУ «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов №55 имени Александра Невского»);
• усилению контроля за качеством оформления первичных учетных документов (МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №36», МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №50 имени Юрия Алексеевича Гагарина», МБОУ «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов №55 имени Александра Невского», МБУ ДО «Городской комплексный оздоровительно - досуговый центр детей и молодежи «Орлёнок»);
• усилению контроля за качеством подготовки отчетов о выполнении муниципального задания (МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №36», МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №50 имени Юрия Алексеевича Гагарина», МБОУ «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов №55 имени Александра Невского»);
• внесению необходимых изменений и (или) дополнений в уставы (МБУ ДО «Детский оздоровительно-образовательный (профильный) центр имени Ульяны Громовой», МБУ ДО «Городской комплексный оздоровительно - досуговый центр детей и молодежи «Орлёнок»), Положение (МКУ «Централизованная бухгалтерия муниципальных образовательных и иных учреждений города Курска №2»);
• оформлению договоров об организации отдыха и оздоровления ребенка с родителями (законными представителями) детей при предоставлении соответствующих услуг (МБУ ДО «Детский оздоровительно-образовательный (профильный) центр имени Ульяны Громовой», МБУ ДО «Городской комплексный оздоровительно - досуговый центр детей и молодежи «Орлёнок»);
• недопущению впредь отсутствия отчетов о посещаемости детей и сотрудников (МБУ ДО «Детский оздоровительно-образовательный (профильный) центр имени Ульяны Громовой»);
• недопущению в дальнейшем нарушений требований действующего законодательства при составлении и утверждении плана финансово-хозяйственной деятельности (МБУ ДО «Городской комплексный оздоровительно - досуговый центр детей и молодежи «Орлёнок);
• обеспечению постоянной круглосуточной охраны средствами тревожной сигнализации (МБУ ДО «Детский оздоровительно-образовательный (профильный) центр имени Ульяны Громовой»);
• возмещению питающими организациями затрат за пользование энергетическими ресурсами (МБУ ДО «Детский оздоровительно-образовательный (профильный) центр имени Ульяны Громовой», сумма возмещения составила 169,8 тыс.рублей);
• соблюдению требований статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации и недопущению нецелевого использования средств бюджета города Курска (МКУ «Централизованная бухгалтерия муниципальных образовательных и иных учреждений города Курска №2»);
• по устранению причин и условий выявленных нарушений и недостатков (МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №36», МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №50 имени Юрия Алексеевича Гагарина», МБОУ «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов №55 имени Александра Невского», МБУ ДО «Детский оздоровительно-образовательный (профильный) центр имени Ульяны Громовой», МБУ ДО «Городской комплексный оздоровительно - досуговый центр детей и молодежи «Орлёнок», МКУ «Централизованная бухгалтерия муниципальных образовательных и иных учреждений города Курска №2»);
• приняты (актуализированы) 11 правовых актов;
• осуществлено повышение квалификации 2 должностных лиц;
• 3 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности (замечания).
• 6 представлений и 2 рекомендации сняты с контроля в связи с исполнением.
По состоянию на 01.01.2025 на контроле остаются:
• 1 представление (комитет образования города Курска) и 2 рекомендации (МКУ «Централизованная бухгалтерия муниципальных образовательных и иных учреждений города Курска №3», МБОУ «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов №18 имени А.С. Сергеева» города Курска), направленные по результатам контрольного мероприятия «Проверка бюджетных расходов, осуществленных в 2023 году на организацию оздоровительных смен в загородных стационарных лагерях и центрах Курской области, на отдых и оздоровление детей города Курска в других городах»;
• 2 рекомендации (комитет образования города Курска, комитет молодежной политики, физической культуры и спорта города Курска), направленные по результатам экспертно-аналитического мероприятия «Оценка влияния осуществленных в 2023 году бюджетных расходов на обеспечение благоприятных условий для отдыха и оздоровления детей».
Государственной инспекцией труда в Курской области подтверждено нарушение МБОУ «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов №55 имени Александра Невского» в 2023 году статьи 60.2 Трудового кодекса Российской Федерации и факт его устранения в 2024 году (с работниками лагеря с дневным пребыванием, организованного на базе МБОУ «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов №55 имени Александра Невского», заключены дополнительные соглашения к трудовым договорам).
Управлением Роспотребнадзора по Курской области объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований ООО «Успех», МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №36», МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №50 имени Юрия Алексеевича Гагарина», МБОУ «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов №55 имени Александра Невского».
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Курской области по материалам (информациям) приняты решения:
• нарушения в деятельности МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №36», МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №50 имени Юрия Алексеевича Гагарина», МБОУ «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов №55 имени Александра Невского» нашли свое подтверждение и образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 7.32.5 «Нарушение срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (по основанию, предусмотренному пунктом 6 части 1 статьи 24.5 «Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принято решение об отказе в возбуждении дел об административных правонарушениях в отношении должностных лиц заказчиков в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности);
• о признании МБОУ «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов №55 имени Александра Невского», МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №36» и ООО «Успех» нарушившими статью 16 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (предписания о прекращении нарушения антимонопольного законодательства не выдавались в связи с фактическим исполнением сторонами договоров по состоянию на дату рассмотрения дела; материалы дел переданы уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области для принятия решения о возбуждении административных производств);
• не выявлено нарушений при проведении закупок МКУ «Централизованная бухгалтерия муниципальных образовательных и иных учреждений города Курска №2» (обжалуется Контрольно-счетной палатой в Арбитражном суде Курской области).
В отношении начальника МКУ «Централизованная бухгалтерия муниципальных образовательных и иных учреждений города Курска №2» должностным лицом Контрольно-счетной палаты возбуждено дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 15.14 «Нецелевое использование бюджетных средств» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Материалы дела об административном правонарушении рассмотрены мировым судьей, вынесено постановление о привлечении начальника МКУ «Централизованная бухгалтерия муниципальных образовательных и иных учреждений города Курска №2» к административной ответственности по статье 15.14 «Нецелевое использование бюджетных средств» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 20,00 тыс.рублей (штраф оплачен).
В отношении заместителя начальника отдела экономического планирования и финансового анализа комитета образования города Курска возбуждено дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 15.15.15 «Нарушение порядка формирования государственного (муниципального) задания» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Материалы дела об административном правонарушении рассмотрены мировым судьей, вынесено постановление о привлечении заместителя начальника отдела экономического планирования и финансового анализа комитета образования города Курска к административной ответственности по статье 15.15.15 «Нарушение порядка формирования государственного (муниципального) задания» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 10,00 тыс.рублей (штраф оплачен).
По результатам рассмотрения 2 рекомендаций, направленных по результатам контрольных мероприятий в сфере отдыха и оздоровления детей, комитетом образования города Курска приняты меры по:
• внесению необходимых изменений (дополнений) в муниципальную программу «Совершенствование работы с молодежью, системы отдыха и оздоровления детей, развитие физической культуры и спорта в городе Курске»;
• осуществлению надлежащего контроля за правомерным и своевременным использованием средств областного и местного бюджетов, выделяемых на проведение мероприятий по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей;
• недопущению впредь в муниципальных правовых актах признаков, свидетельствующих о коррупциогенном характере их положений;
• недопущению впредь выявленных нарушений и недостатков, а также по устранению причин и условий выявленных нарушений и недостатков.
В отчетном периоде по итогам ранее проведенных мероприятий:
• на 689,9 тыс.рублей передано в казну и закреплено за соответствующим балансодержателем созданное имущество (контрольное мероприятие 2023 года «Проверка законности и эффективности использования бюджетных средств, направленных в 2022 году на благоустройство общественных территорий (пространств) в рамках национального проекта «Жилье и городская среда»);
• за невыполнение в установленный срок представления Контрольно-счетной палаты должностное лицо комитета жилищно-коммунального хозяйства города Курска привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 20,00 тыс.рублей по части 20 статьи 19.5 «Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностного лица), органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль» Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях (штраф оплачен, контрольное мероприятие 2022 года «Проверка осуществления деятельности по администрированию дебиторской задолженности комитетом жилищно-коммунального хозяйства города Курска»);
• комитетом жилищно-коммунального хозяйства города Курска:
- проводилась работа по актуализации и взысканию просроченной дебиторской задолженности по доходам от использования муниципального жилищного фонда (срок завершения 01.07.2025, контрольное мероприятие 2022 года «Проверка осуществления деятельности по администрированию дебиторской задолженности комитетом жилищно-коммунального хозяйства города Курска»),
- организовано внесение информации в систему ГАС «Управление» о реализации концессионного соглашения, разработан локальный правовой акт, регламентирующий осуществление контроля за исполнением концессионного соглашения (контрольное мероприятие 2023 года «Проверка соблюдения концедентом - муниципальным образованием «Город Курск» условий концессионного соглашения, в отношении объектов теплоснабжения, находящихся в собственности муниципального образования «Город Курск»);
• акционерным обществом «Квадра - Генерирующая компания» подписан акт финансового закрытия, предоставлены отчеты о целевом расходовании платы концедента, устранены недостатки и нарушения, выявленные в ходе проведения контрольных осмотров муниципального имущества, переданного в рамках концессионного соглашения, - проведены текущие ремонты, запланированы капитальные ремонты теплопунктов, восстановлено благоустройство (контрольное мероприятие 2023 года «Проверка соблюдения концессионером - Акционерным обществом «Квадра - Генерирующая компания» условий концессионного соглашения, в отношении объектов теплоснабжения, находящихся в собственности муниципального образования «Город Курск»).
Иная деятельность
Контрольно-счетной палатой осуществляется постоянное размещение информации о ее деятельности в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
За отчетный период на официальном сайте Контрольно-счетной палаты размещено 260 материалов о деятельности, количество посетителей – 247231, просмотров – 322084. Самыми востребованными разделами в 2024 году стали: план деятельности на 2024 год, методические рекомендации, контрольные мероприятия, отчеты о деятельности, экспертно-аналитические мероприятия. Официальный сайт Контрольно-счетной палаты имеет альтернативную версию для инвалидов по зрению, содержит информацию о результатах контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в доступной для граждан форме.
В конкурсе «Лучший официальный сайт муниципального контрольно-счетного органа», проводимом среди членов Союза муниципальных контрольно-счетных органов (далее – Союз МКСО), официальный сайт Контрольно-счетной палаты занял 3 место в номинации «Лучший официальный сайт муниципального контрольно-счетного органа в 2024 году» среди «крупных» муниципальных контрольно-счетных органов.
318 новостных материалов размещено в 2024 году на официальных страницах в социальных сетях («Вконтакте», «Одноклассники»), официальном канале («Telegram»).
В государственной информационной системе «Официальный сайт Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации об осуществлении государственного (муниципального) финансового аудита (контроля) в сфере бюджетных правоотношений» в отчетный период Контрольно-счетная палата осуществляла ежеквартальное размещение информации и документов о своей деятельности в сфере внешнего муниципального финансового контроля (по 12 контрольным мероприятиям и 26 экспертно-аналитическим мероприятиям).
На портале Счетной палаты Российской Федерации и контрольно-счетных органов Российской Федерации размещено 12 методических материалов Контрольно-счетной палаты (раздел «Библиотека»).
В отчетном периоде создан личный кабинет Контрольно-счетной палаты на платформах «Действуем вместе» и «Госпаблики».
В Курской городской общественно-политической газете «Городские известия» в отчетном периоде опубликовано 56 материалов, связанных с деятельностью Контрольно-счетной палаты (результаты контрольных и экспертно-аналитических мероприятий; правовые акты, принятые Контрольно-счетной палатой).
В соответствии со статьей 14 Положения о Контрольно-счетной палате для рассмотрения вопросов организации деятельности Контрольно-счетной палаты, планирования и методологии контрольной и экспертно-аналитической деятельности, результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, отчетов, представлений, предписаний, иных вопросов деятельности и принятия по ним решений в отчетном году действовала коллегия Контрольно-счетной палаты (далее – коллегия). Компетенция и порядок ее работы определены Положением о коллегии.
В 2024 году проведено 9 заседаний коллегии, рассмотрено 42 вопроса. Вопросы касались результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, исполнения рекомендаций и представлений Контрольно-счетной палаты, методической деятельности Контрольно-счетной палаты, итогов деятельности Контрольно-счетной палаты и планирования ее деятельности.
Контрольно-счетная палата является членом Союза МКСО с 2008 года и Курской областной Ассоциации контрольно-счетных органов с 2012 года.
В 2024 году приняли участие в конкурсах Союза МКСО, проводимых среди контрольно-счетных органов Центрального федерального округа (номинация «крупные КСО (численность более 10 человек)»):
• аудитор Грушко И.М. заняла второе место в конкурсе «Лучший муниципальный финансовый контролер России»;
• Контрольно-счетная палата заняла второе место в конкурсе «Лучшая практика внешнего муниципального финансового контроля» (материалы аудитора Щетининой С.А.).
Председатель Контрольно-счетной палаты в отчетном периоде являлась членом комиссии Совета контрольно-счетных органов при Счетной палате Российской Федерации по вопросам методологии, председателем комиссии Союза МКСО по вопросам методического обеспечения (член Президиума Союза МКСО), членом Совета представительства Союза МКСО в Центральном федеральном округе (ответственный за вопросы методического обеспечения), членом Президиума Курской областной Ассоциации контрольно-счетных органов.
В 2024 году председатель Контрольно-счетной палаты:
• участвовала в мероприятиях, посвященных 10-летию Совета контрольно-счетных органов при Счетной палате Российской Федерации и 30-летия со дня образования Контрольно-счетной палаты Москвы (22-23.05.2024):
- международная научно-практическая конференция «Единые координаты государственного (муниципального) финансового контроля: новые вызовы и перспективы развития»,
- стратегические сессии «Миссия и полномочия КСО в среднесрочной перспективе», «Система стандартов внешнего государственного (муниципального) финансового контроля», «Профессиональное развитие КСО», «Использование возможностей технологического прогресса в среднесрочной перспективе»;
• осветила тему «Методологическое обеспечение деятельности муниципальных контрольно-счетных органов: основы и практика» в рамках программы повышения квалификации «Актуальные тренды в развитии методологии и практики внешнего муниципального финансового контроля» (23-27.09.2024) в Российском экономическом университете имени Г.В. Плеханова;
• выступила перед представителями муниципальных контрольно-счетных органов Северо-Западного федерального округа в рамках проводимого Общего собрания членов Представительства Союза МКСО в Северо-Западном федеральном округе (10.10.2024) по стандартам внешнего муниципального финансового контроля (основы и практика);
• выступила на публичных слушаниях по проекту бюджета города Курска на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов (29.10.2024);
• входила в состав конкурсной комиссии II этапа (финального) конкурса Союза МКСО «Лучший муниципальный финансовый контролер России»;
• выступала с докладами на 2 заседаниях Президиума Союза МКСО по материалам, подготовленным членами комиссии Союза МКСО по вопросам методического обеспечения;
• подготовила и провела 6 заседаний комиссии Союза МКСО по вопросам методического обеспечения;
• в рамках деятельности в составе комиссии Союза МКСО по вопросам методического обеспечения разработала:
- стандарт внешнего муниципального финансового контроля «Проведение экспертизы проектов муниципальных правовых актов»,
- методические рекомендации «Контроль бюджетных расходов на озеленение и содержание зеленых насаждений, анализ достигнутых результатов», «Осуществление производства по делам об административных правонарушениях», «Оценка существенности и рисков в ходе контрольных мероприятий»;
• участвовала в составе 2 рабочих групп комиссии Совета контрольно-счетных органов при Счетной палате Российской Федерации по вопросам методологии, по результатам которых разработаны:
- методические рекомендации «Привлечение экспертов при осуществлении внешнего государственного финансового контроля»,
- методологические подходы в части реализации полномочий органов внешнего государственного и муниципального финансового контроля по подготовке предложений по совершенствованию бюджетного процесса;
• участвовала в 3 заседаниях комиссии Совета контрольно-счетных органов при Счетной палате Российской Федерации по вопросам методологии.
В течение отчетного периода должностные лица Контрольно-счетной палаты, замещающие муниципальные должности, делились с региональными и муниципальными контрольно-счетными органами:
• практикой реализации бюджетного полномочия по подготовке предложений по совершенствованию внутреннего финансового аудита в рамках внешней проверки – аудитор (Коренева И.В.) на круглом столе Союза МКСО «Типовые нарушения, выявляемые в ходе внешней поверки бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств» (18.01.2024);
• практикой осуществления внешнего контроля бюджетных расходов в сфере озеленения территории муниципального образования (основана на результатах комплексного контроля в сфере озеленения, проведенного в 2023 году) – аудитор (Чепурнова Е.Г.) на круглом столе Союза МКСО «Практика осуществления внешнего муниципального финансового контроля расходов бюджета на озеленение территорий муниципальных образований» (05.04.2024);
• опытом планирования деятельности по возглавляемому направлению деятельности Контрольно-счетной палаты с применением комплексного подхода – аудитор (Грушко И.М.) в рамках очередного заседания Курской областной Ассоциации контрольно-счетных органов (15.05.2024);
• практикой планирования деятельности с применением комплексного подхода – председатель (Шуляк С.В.) на круглом столе «Совершенствование качества мероприятий ВМФК» в рамках XXII Общего собрания членов Союза МКСО (07.06.2024);
• практикой оценки результатов реализации концессионного соглашения в отношении городских объектов теплоснабжения (основана на результатах комплексного контроля в сфере реализации концессионного соглашения, в отношении объектов теплоснабжения, находящихся в собственности муниципального образования, проведенного в 2023 году аудитором Щетининой С.А.) – председатель (Шуляк С.В.) на круглом столе Счетной палаты Самарской области «Оценка эффективности применения и реализации проектов государственно-частного партнерства, в том числе в форме концессионных соглашений» (25.09.2024);
• опытом решения проблем в сфере внешнего муниципального финансового контроля и мнением по перспективам развития внешнего муниципального финансового контроля – аудитор (Грушко И.М.) на Общем собрании представительства Союза МКСО в Центральном федеральном округе (10-11.10.2024).
Сотрудники Контрольно-счетной палаты в отчетном периоде принимали участие в круглых столах и семинарах, проводимых Счетной палатой Российской Федерации, Союзом МКСО, внешними экспертами, например, по таким темам, как:
стратегическое планирование;
обоснование цены муниципального контракта;
планирование деятельности контрольно-счетных органов;
цифровая зрелость контрольно-счетных органов;
кризисная коммуникация;
администрирование доходов бюджета;
программно-проектное управление устойчивым развитием муниципального образования;
инвентаризация дебиторской задолженности;
работа с просроченной дебиторской задолженностью по доходам;
эффектная и эффективная речь – главный инструмент профессионала;
особенности социально-психологического климата в коллективах;
разработка и актуализация стратегий социально-экономического развития муниципальных образований в контексте экономической безопасности;
проведение экспертиз нормативных правовых актов;
совершенствование качества мероприятий внешнего муниципального финансового контроля;
осуществление капитальных вложений;
аудит программ и проектов;
мониторинг факторов рисков не достижения плановых значений результатов федеральных (региональных) проектов;
применение норм административного законодательства;
квалификация нарушений;
управление конфликтом;
типовые нарушения в ходе внешней проверки;
учетная политика;
инвентаризация;
противодействие коррупции и пр.
В 2024 году Контрольно-счетной палатой:
• осуществлялось взаимодействие с органами местного самоуправления муниципального образования «городской округ город Курск», отраслевыми (функциональными) и территориальными органами Администрации города Курска, Союзом МКСО и его членами, прокуратурой города Курска, Управлением Федеральной антимонопольной службы по Курской области, комиссией Совета контрольно-счетных органов при Счетной палате Российской Федерации по вопросам методологии;
• подписано соглашение о сотрудничестве и взаимодействии с Контрольно-счетной палатой города Белгорода.
В отчетном периоде действовали соглашения о взаимодействии с прокуратурой города Курска, Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Курску, Следственным управлением Следственного комитета Российской Федерации по Курской области, Управлением Федеральной антимонопольной службы по Курской области, Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям.
Представители организаций (юридических лиц), общественных объединений, органов государственной власти и органов местного самоуправления включены в составы комиссии Контрольно-счетной палаты по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих Контрольно-счетной палаты и урегулированию конфликта интересов, Аттестационной комиссии Контрольно-счетной палаты.
В прокуратуру города Курска направлялись отчеты о результатах контрольных и экспертно-аналитических мероприятий (в недельный срок с момента завершения мероприятия), информация о выявленных при проведении контрольных и экспертно-аналитических мероприятий фактах коррупционной направленности (ежемесячно), передавались соответствующие материалы (по мере возникновения оснований).
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Курской области направлялись материалы, касающиеся выявленных признаков нарушения антимонопольного законодательства и законодательства в сфере закупок (по мере возникновения оснований).
Ежеквартально направлялись отчеты в Администрацию Курской области – департамент по профилактике коррупционных и иных правонарушений.
В Курское городское Собрание направлялась ежеквартальная информация по итогам мониторинга решений Курского городского Собрания, представлялись заключения на проекты решений Курского городского Собрания.
В отношении проектов правовых актов Администрации города Курска, поступивших в Контрольно-счетную палату, осуществлялось согласование, представление особых мнений и заключений.
Сотрудниками Контрольно-счетной палаты проведена командная деловая игра «Профессионалы» среди должностных лиц органов местного самоуправления муниципального образования «городской округ город Курск», ответственных за формирование и реализацию муниципальных программ.
Решения, действия (бездействие) Контрольно-счетной палаты, должностных лиц контрольно-счетного органа в отчетном периоде не оспаривались.
В 2024 году Контрольно-счетная палата оспаривала 2 постановления мировых судей, которыми двум должностным лицам главного распорядителя бюджетных средств при назначении наказания в виде административного штрафа в размере 10,00 тыс.рублей каждому за нарушение условий предоставления субсидий (часть 1 статьи 15.15.5 «Нарушение условий предоставления субсидий» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) разъяснено о возможности уплаты административного штрафа в размере половины суммы в соответствии с частью 1.3-3 статьи 32.2 «Исполнение постановления о наложении административного штрафа» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Результат - подтверждена позиция Контрольно-счетной палаты, что нельзя оплатить административный штраф в размере половины суммы, если нарушение выявлено в ходе внешнего муниципального финансового контроля.
Контрольно-счетной палатой в 2024 году:
• представлено 6 муниципальных правовых актов в регистр муниципальных нормативных правовых актов Курской области;
• направлено в Курское городское Собрание 3 проекта решений Курского городского Собрания по вопросам деятельности Контрольно-счетной палаты.
На начало отчетного периода в Контрольно-счетной палате действовало 14 стандартов внешнего муниципального финансового контроля и 12 методических рекомендаций.
Во исполнение Плана методологического обеспечения деятельности Контрольно-счетной палаты на 2024 год:
• проверены на актуальность все имеющиеся в Контрольно-счетной палате стандарты внешнего муниципального финансового контроля и методические рекомендации (актуализированы, требующие актуализацию);
• изложены в новой редакции:
- стандарт внешнего муниципального финансового контроля в сфере контроля реализации результатов,
- методические рекомендации в сфере производства по административным правонарушениям;
• утверждены новые методические рекомендации:
- «Оценка существенности и рисков в ходе контрольных мероприятий»,
- «Проведение экспертизы проектов муниципальных правовых актов города Курска»,
- по проведению аудита в сфере закупок товаров, работ и услуг, предназначенных для использования при организации, проведении и оформлении результатов аудита в сфере закупок,
- по осуществлению контроля за эффективным использованием средств на закупки товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц,
- по выявлению и оценке коррупционных рисков входе проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;
• признаны утратившими силу стандарты внешнего муниципального финансового контроля «Проведение аудита в сфере закупок», «Финансовый контроль».
На конец отчетного периода в Контрольно-счетной палате - 12 стандартов внешнего муниципального финансового контроля и 17 методических рекомендаций.
Методологическое обеспечение деятельности Контрольно-счетной палаты будет продолжено в 2025 году.
В 2024 году осуществлен мониторинг выполнения в 2023 году Стратегии развития Контрольно-счетной палаты на 2020-2025 годы (рассмотрен на заседании коллегии 20.03.2024).
В рамках муниципальной программы «Развитие системы муниципального управления в городе Курске» Контрольно-счетной палатой:
• обеспечено функционирование официального сайта, оборудования и оргтехники, информационно-технологическое сопровождение программ;
• приобретен принтер, осуществлен восстановительный ремонт оргтехники, заправлены и закуплены картриджи, осуществлена утилизация оргтехники;
• приобретены канцелярские товары и офисная бумага;
• осуществлены мероприятия по информационной безопасности;
• осуществлены расходы на содержание нежилых помещений и возмещение коммунальных услуг;
• проведена ежегодная диспансеризация муниципальных служащих (заболеваний, препятствующих прохождению муниципальной службы, не выявлено);
• обеспечено профессиональное развитие 7 сотрудников Контрольно-счетной палаты:
- «Контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг. Управление государственными и муниципальными закупками» (1 чел.),
- «Нормативно-правовое регулирование и правоприменительная практика при осуществлении внешнего муниципального финансового контроля» (2 чел.),
- «Противодействие коррупции» (2 чел.),
- «Актуальные тренды в развитии методологии и практики внешнего муниципального финансового контроля» (1 чел.),
- «Государственный и муниципальный финансовый контроль в субъектах федерации» (1 чел.).
В 2024 году в Контрольно-счетную палату поступило 1282 обращения, все рассмотрены. Тематика поступивших обращений: вопросы деятельности Союза МКСО и комиссии Совета контрольно-счетных органов при Счетной палате Российской Федерации по вопросам методологии, контрольная и экспертно-аналитическая деятельность Контрольно-счетной палаты, вопросы внутренней деятельности Контрольно-счетной палаты, взаимодействие с правоохранительными органами, иные вопросы.
На личный прием в 2024 году граждане в Контрольно-счетную палату не обращались.
В 2024 году обеспечено функционирование системы электронного документооборота в Контрольно-счетной палате СЭД «Дело».
Отчетность в ИФНС России по городу Курску, а также во внебюджетные фонды сдавалась в отчетном периоде в установленные законодательством сроки в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.
В архивный отдел комитета внутренней политики Администрации города Курска были сданы на хранение документы Контрольно-счетной палаты постоянного срока хранения за 2016-2017 годы (по основной деятельности).
В отчетном периоде 2 муниципальных служащих Контрольно-счетной палаты прошли плановую аттестацию.
В отчетном периоде реализовался План по противодействию коррупции в Контрольно-счетной палате на 2021-2024 годы, распространяющийся на муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности. Например, проведен семинар «Практика применения антикоррупционного законодательства Российской Федерации», включивший в себя информацию о «дроблении закупок», ограничениях в сфере закупок, разъяснения Минфина России и практики Верховного Суда Российской Федерации.
В 2024 году поступили:
• 2 уведомления от одного сотрудника Контрольно-счетной палаты, замещающего муниципальную должность, о возникновении личной заинтересованности, которая приводит или может привести к возникновению конфликта интересов (приняты меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов; признано отсутствие конфликта интересов);
• уведомления о заключении трудового договора с 2 бывшими муниципальными служащими Контрольно-счетной палаты (признано отсутствие конфликта интересов).
Муниципальным служащим Контрольно-счетной палаты в течение года оказывалась консультативная, информационная и иная помощь по вопросам, связанным с применением на практике требований к служебному поведению, общих принципов служебного поведения муниципальных служащих, ограничений и запретов, связанных с прохождением муниципальной службы, а также антикоррупционного поведения.
В отчетном периоде осуществлялся контроль за актуализацией сведений, содержащихся в анкетах лиц, замещающих должности муниципальной службы в Контрольно-счетной палате, представляемых при назначении на указанные должности и поступлении на такую службу, об их родственниках и свойственниках в целях выявления возможного конфликта интересов.
На главной странице официального сайта расположен раздел «Противодействие коррупции», содержащий соответствующие материалы.
По вопросам профилактики коррупционных правонарушений в отчетном периоде граждане не обращались.
В целях реализации положений законодательства о противодействии коррупции своевременно были предоставлены:
• сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (муниципальными служащими и лицами, замещающими муниципальные должности);
• сведения об адресах сайтов и (или) страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на которых размещалась общедоступная информация, а также данные, позволяющие их идентифицировать (муниципальными служащими).
В отчетном периоде сотрудники Контрольно-счетной палаты не привлекались к ответственности (уголовной, административной, дисциплинарной) за совершение коррупционных правонарушений, гражданские иски к Контрольно-счетной палате за совершение ее сотрудниками коррупционных правонарушений не предъявлялись.
Проведена одна проверка достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за отчетный 2023 год, предоставленных муниципальным служащим Контрольно-счетной палаты в 2024 году (принято решение о неприменении меры дисциплинарной ответственности).
Сведения о лице, к которому было применено взыскание в виде увольнения (освобождение от должности) в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения, для их включения в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия, а также исключения из реестра, Контрольно-счетной палатой в отчетном периоде не направлялись ввиду их отсутствия.
Информация о ходе реализации мероприятий по противодействию коррупции, включая сведения о результатах проводимой работы по выявлению случаев возникновения конфликта интересов и принятию предусмотренных законодательством мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, ежеквартально предоставлялась в департамент Администрации Курской области по профилактике коррупционных и иных правонарушений.
В Контрольно-счетной палате организован и функционирует внутренний контроль, осуществляемый специально созданной для этих целей комиссией по внутреннему контролю (далее – комиссия).
В отчетном периоде комиссией проведено 3 проверки (проверен период с 01.12.2023 по 30.11.2024), нарушений не выявлено, выданы рекомендации.
Должностными лицами Контрольно-счетной палаты, наделенными полномочиями по осуществлению в установленном порядке в Контрольно-счетной палате внутреннего финансового аудита, проведено 3 аудиторских мероприятия, которыми установлено:
• индивидуальная бюджетная отчетность во всех существенных отношениях является достоверной, порядок ведения бюджетного учета соответствует единой методологии бюджетного учета, составления и представления бюджетной отчетности, установленной Минфином России, а также ведомственным и внутренним актам;
• степень надежности внутреннего финансового контроля в отношении всех бюджетных процедур и операций (действий) по их выполнению для предупреждения (минимизации) бюджетных рисков достаточная;
• бюджетных рисков не выявлено;
• события, оказавшие существенное влияние на организацию и осуществление внутреннего финансового аудита, а также на деятельность субъекта внутреннего финансового аудита, отсутствуют;
• деятельность должностных лиц Контрольно-счетной палаты позволила результативно и экономно использовать бюджетные средства.
В IV квартале 2024 года сформирован и утвержден план деятельности Контрольно-счетной палаты на 2025 год.